浅谈西藏小水电站安全管理.docx

小水电2014年第5期（总第179期）经营管理

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浅谈西藏小水电站安全管理

尼玛平措

（西藏自治区满拉水电站，西藏江孜857400）

摘要：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是确保企业安全、可靠、经济运行的有力保障。从落实安全生产责任制，提高安全意识，加强安全文化建设，加强两票、三制管理，做好事故应急预案工作4个方面阐述了西藏小水电站的安全管理措施。

关键词：小水电站；安全管理；安全意识；西藏

水电站安全生产管理是水电行业管理的重要组成部分之一，只有抓好最基本的安全管理工作，才能在平时的生产活动中真正落实电力“安全第一，预防为主，综合治理”的战略方针。应坚持定期组织开展事故遐想、反事故演习、消防演习等系列活动，由此最大程度地减少事故发生的概率，做到长周期安全无事故，为水电行业经济效益的持续稳定打下坚实的基础。水电站作为各行各业主要的动力来源，一旦发生事故，不仅自身损失巨大，而且其他行业因此遭受的影响和损失更是远远超出水电站本身的影响和损失。同时，水电站能否安全生产还关系到千家万户的正常生产、生活和生命安全。

1西藏小水电站现状

党的十六大以来，在党和国家的亲切关怀、特殊关心和全国人民的无私支援下，西藏小水电从无到有，从小到大，迅速发展。现已拥有小水电站315座，总装机容量16.10万kw，各类输电线路8.08万km，从业人员1846人，固定资产45亿元。解决了56个县、312个乡镇、1706个行政村（约72.76万人）的用电问题。小水电事业的快速发展，有力地改善了农牧区的生活生产条件，保护了农牧区生态环境，推动了农村精神文明建设，为促

收稿日期：2014—04—11

作者简介：尼玛平措（1976—），男，工程师，主要从事水电站生产运行和管理工作。

E-mail：xzmlnmpc@163.com

进社会稳定、构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。

近年来，水利部门对小水电管理体制改革进行了积极的探索，取得了很大的成绩。

西藏地区的小水电管理受自然地理环境条件和经济社会发展的影响，仍然面临着诸多的困难和问题：一是管理体制不顺，骨干电网和小水电站的关系不明确，小水电站产权不清晰，行政干预过多的问题仍然突出。二是市场不充分，单机装机容量小，负荷峰谷时段悬殊，负荷低谷时间长，运行成本高；加之电费收取标准低、群众收入少、供电市场小，电站普遍处于亏损状态。三是维修资金严重不足，水工设施和机组设备损毁，老化严重，缺乏维修资金，带病运行现象普遍。四是技术人才极为匮乏，高中和中专以上文化程度从业人员仅占13.62%，运行管理人员平均月工资只有800元，职工不安心、人才留不住的问题异常突出。五是管理不规范，机制不灵活，用工不规范，责权利不清，缺乏竞争和约束机制，电站总体管理水平低下。

上述问题和困难，严重制约了西藏地区小水电事业的健康发展，影响到了2020年西藏与全国一道全面建成小康社会目标的实现。因此，应深化小水电管理体制改革，提高小水电运营管理水平和供电保障能力。

2问题及原因分析

2.1管理人员专业素养普遍不高，运行管理不够

经营管理SMALLHYDROPOWER2014No5，TotalNo179

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规范

小水电站工作人员多数为当地年轻、文化水平相对较高的农牧民，但专业知识几乎为零。工程建设期间，一是以“传帮带”或“一对一”等形式，安排新招聘的小水电站工作人员参加部分技术性不强的工程建设，了解小水电站工程基础情况和基本知识，提高他们对小水电站建设的重要性、紧迫性以及对电力安全生产的认识，同时增加经济收入，改善生活条件。二是以“请进来、走出去”等方式进行培训，邀请熟悉“藏、汉”双语，经验丰富、技术水平较高、能吃苦耐劳的老师到现场进行理论与实践培训。同时，分批选送到区内各方面相对先进的小水电站进行参观培训。但由于西藏小水电站基本建于“山卡卡”或“山沟沟”里，地处海拔偏高、气候环境恶劣、交通信息闭塞、收入低等，所以引进和留住人才相当困难，人员更迭频繁，致使“无证上岗”现象普遍。同时，还缺乏科学管理手段，安全管理制度不健全或执行不严。小水电站体制机制不顺