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【精品文档】体制改革工作方案起草说明-优秀word范文

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体制改革工作方案起草说明

篇一：关于市政府机构改革方案(草案)的说明(提交市委用)

关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的

说明

按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[201X]12号）及9

月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区

市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》

（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明：

一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立

这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机

构改革的意见》（赣发[201X]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、

政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，

因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，

调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、

重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完

善管理体制，严格机构编制管理。

按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、

人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡

建设规划和住房保障）的讲话精神。

二、关于机构设置调整的的基本思路

（一）行政机构的调整和设置

按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[201X]12号）中关

于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管

理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办

事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个

（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也

含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置

为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。

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为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行

沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五

个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出

版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、

民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机

构）。

1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际

已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下

四个领域进行了调整：

一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理

职能及机构，组建市工业和信息化委员会。将市经济贸易委员会的工业管理职

责，市信息中心（市信息化工作办公室）的信息化行政管理职责，市发展和改

革委员会的工业行业规划和产业政策制定的职责，整合划入市工业和信息化委

员会，不再保留市经济贸易委员会。之所以把市信息中心（市信息化工作办公

室）的信息化行政管理职责划入，是因为在市信息中心“三定”方案中已明确

其承担市信息化工作领导小组办公室的日常工作，贯彻执行国家、省信息化工

作的方针、政策和法律、法规、规章，组织、协调和指导信息网络安全工作等，

这些都是信息行政管理职责，有必要将其剥离到市工信委。另外为体现鹰潭大

铜业的特点，我们在市发改委加挂市铜产业发展局牌子。

二是整合人事、劳动和社会保障部门的职责，组建市人力资源和社会保障局

（挂市公务员局牌子），不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。与市人事

局合署办公的市机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为市委

工作部门，作为市机构编制委员会的办事机构不变。市编办这次单设，是省里

的硬性规定，全省统一执行。之所以没有参照中央、省做法，单独设置市公务

员局，主要是考虑到一是市级的公务员管理职责没有中央、省宽泛，现有科室

即可承担，二是省定部门管理机构个数不足的问题。

三是将内贸、外经贸、招商等管理职能和机构进行整合，

组建市商务局，不再保留市外经贸局。将市