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《国土空间规划监测评估预警技术指南》
（征求意见稿）
编制说明
自然资源部国土空间规划局
2024年11月13日
目次
一、工作简况1
1.任务来源与起草单位1
2.编制背景及意义1
3.编制过程1
二、标准编制原则和确定主要内容的论据3
1.编制原则3
2.标准的主要内容4
3.标准编制依据6
三、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况6
四、与有关法律、行政法规及相关标准的关系7
五、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施和实施日期的建议等措施建
议7
I
《国土空间规划监测评估预警技术指南》
（征求意见稿）
编制说明
一、工作简况
1.任务来源与起草单位
2019年12月，根据国家标准化管理委员会“关于下达2019年国家
标准制修订计划的通知”，国家标准《国土空间规划“一张图”监管
体系标准》制定项目正式立项，项目计划号T-334，提出
单位为自然资源部，归口单位为全国国土空间规划标准化技术委员会。
为落实党中央国务院关于加强国土空间规划动态监测评估预警的决
策部署，突出标准的技术导向，并加强与部重点工作的统筹衔接，本
次标准名称拟修改为《国土空间规划监测评估预警技术指南》，目前
更名程序尚未完成。
本标准由自然资源部国土空间规划局、自然资源部信息中心、自
然资源部国土空间规划研究中心、武汉市自然资源和城乡建设局、北
京清华同衡规划设计研究院有限公司、上海图源素数字科技有限公司、
北京超图软件股份有限公司、广东国地规划科技股份有限公司等多家
家单位共同编制。
2.编制背景及意义
落实党中央国务院决策部署。根据党中央、国务院《关于建立国
土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《全国国土空间规划纲要
（2021-2035年）》以及国务院对各省市国土空间总体规划批复等，
明确提出的“建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机
制”等相关决策部署和工作要求，引导各地科学、有序、规范地开展
国土空间规划监测评估预警工作，加强国土空间规划实施监督管理。
1
支撑国土空间规划全生命周期管理。深入推进“多规合一”改革，
加强国土空间规划监测评估预警工作，有效保障规划编制、审批、实
施等全周期各环节，解决原空间性规划存在的“地方规划朝令夕改”
“重编制轻实施”等问题，。
提升国土空间数字化治理水平。落实绿色智慧的数字生态文明建
设要求，发挥“多规合一”改革优势，加快国土空间规划“一张图”
实施监督系统和国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设，加强国
土空间规划监测评估预警数字化、智能化水平，建设“可感知、能学
习、善治理、自适应”的智慧规划体系。
3.编制过程
2019年12月：通过国家标准化管理委员会立项；
2020年1月：根据工作需求，标准名称拟更改为《国土空间规划
监测评估预警标准》；
2020年3月：组建标准编制工作组，起草组由来自科研院所、规
划研究院、高校等单位的相关专家组成；召开标准启动会议，明确专
题研究内容和分工；
2020年6月：召开专题研讨会，形成专题研究成果，明确标准提
纲和任务分工；
2020年9月：汇总各单位成果，形成《国土空间规划监测评估预
警标准》（第一稿）；
2021年6月：专家研讨会。召开专家研讨会，邀请专家征求意见，
由牵头单位对专家意见按主题进行归纳汇总，根据专家意见修改形成
《国土空间规划监测评估预警标准（第二稿）》；
2
2021年8-9月：征求专家意见。邀请相关专家征求意见，根据专
家意见修改形成《国土空间规划监测评估预警标准（征求意见稿）》
和编制说明；
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