桥巩水电站移民监理的主要做法和体会.docx

广西水利水电GXWATERRESOURCESHYDROPOWERENGINEERING2010(5)

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·工程监理

桥巩水电站移民监理的主要做法和体会

杨春

(广西水利电力勘测设计研究院，广西南宁530023)

[摘要]推行水库移民监理制度是管好用好移民资金，保证移民安置工作顺利进行，提高工程建设效益的有效手段之一。以桥巩水电站移民监理的实践为基础，探讨和总结水库移民监理的主要做法和经验。

[关键词]水库移民；移民监理；桥巩水电站

[中图分类号]TV51[文献标识码]B[文章编号]1003-1510(2010)05-0070-04

1概述

水库移民监理是指对水库移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行的监督评估活动。是在参照工程监理的理论和方法的基础上，结合水库移民安置的特点对移民工作管理方法体系的创新。

红水河桥巩水电站工程是红水河综合开发利用规划的第9个梯级电站。电站装机容量456MW,是一座以发电为主，兼顾航运、灌溉等综合效益的水电枢纽，枢纽主体工程于2006年12月开工。桥巩水电站库区淹没涉及来宾市兴宾区、合山市、忻城县3个县(市、区)8个乡(镇)33个村民委207个村民小组。库区淹没土地总面积13336.31亩，其中农用地3397.80亩。库区淹没民房面积59617.05m2,公房面积7921.54m2。2008年库区淹没影响涉及农村移民总户数为415户，搬迁总人口1772人。受淹没影响库区需进行生产安置的人口为634人。库区淹没专业项目有地方铁路(专用线)0.84km,二级公路3.1km,四级公路3.02km。库区淹没影响砖厂2座、硅锰厂1座，电灌站4座3346kW,合山火电厂抽水站3座共21250kW,自来水厂抽水站1座680kW,淹没影响小水电站1座3200kW,淹没影响小(一)型水库1座等。水库淹没处理静态总投资约2.3亿元。

经过公开招投标，红水河桥巩水电站移民监理的任务由广西桂禹工程咨询有限公司承担。项目监理工作始于2007年5月至2009年5月，项目移民监理工作基本完成，电站按计划下闸蓄水发电。

2移民监理的主要内容和方法

2.1主要工作任务

移民监理的任务是对桥巩水电站建设征地(包括施工区占地和水库淹没区)、工程影响所涉及的移民搬迁、移民生产生活安置、专业项目迁移改建、防护工程、库底清理的实施进度、补偿投资和综合质量进行综合监理，实施全面控制，加强信息管理和各方关系的协调工作，通过各种技术经济措施和手段保证征地移民安置工作的综合质量，依据审批的移民安置规划和年度搬迁计划，抓好进度计划的落实，以确保搬迁计划的实现，根据来宾市人民政府与桥巩水电站业主签订的移民安置协议，对水库淹没处理投资进行控制，最终促使经批准的征地移民安置规划得以顺利实施。

2.2监理工作内容

(1)进度方面。按照枢纽工程建设进度要求，协助业主和政府制定移民安置的总体实施进度计划，对项目实施进度进行动态控制。对总进度、月进度和项目进度的完成情况与计划进行对照，及时掌

[收稿日期]2010-08-03

[作者简介]杨春(1976-),男，广西北流人，广西水利电力勘测设计研究院工程师，学士，主要从事施工监理及相关管理工作。

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握各项实施进度与目标进度的差距，并通过现场监理了解各移民安置点生活生产安置的实际进度状况，检查是否与报表相一致，特别是对移民安置点选址、“三通一平”工程和房屋建筑工程、移民搬迁、生产资源配置等进度的实施状况等作重点了解，把偏离目标进度中严重滞后或过度超前的项目，列为重点控制对象，分析原因，提出对策建议督促有关部门采取措施，并进行动态跟踪。

(2)质量控制。移民安置的质量是对移民生产生活水平恢复与提高的综合要求。移民安置质量的控制包括从前期移民规划到后期移民生产扶持的全过程。移民监理应该把落实移民实施规划作为工作重点。由于移民是人的问题，随着实施的进展，可变因素很多。因此监理还需要配合设计单位认真做好移民规划的优化，对变更做出充分论证和提出监理审查意见。另外还应对单项工程质量保证体系进行监理。为保证移民实施中的工程建设的质量，对所有工程的质量保证体系进行监督检查，检查质量保证体系是否完善，施工管理是否规范到位，抽查工程实体质量是否达到设计和规范要求。

(3)投资控制。对实施机构向业主报送的投资月、季计划进行审核，提出移民监理意见，然后