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集中式光伏电站的开发、建设、并网全流程

2022年，我国全年光伏产品制造和新增装机量再创历史新高，2023

年预计将实现并网太阳能发电490GW，超越水电，成为可再生能源领域第

一电源，2023年中国光伏装机有望达到120-150GW。而集中式电站将贡献

新增装机量最主要的增量部分，使得集中式光伏电站开发竞争日趋激烈，在

此我们就集中式发电全流程进行简要描述（根据各地政策的不同，个别要求

也略有差异），方便您查阅使用。

（一）、前期踏勘阶段

1、踏勘前

与土地所在村县沟通、电脑宏观选址、准备勘查设备。

与土地所在村县沟通，了解场址地点、大概面积、土地类型和产权、

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地貌特征、附近变电站等情况；

通过大概面积，估算可以布置的光伏组建规模，通过土地类型和产权

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归属，估计征地难度和费用；

通过地貌特征，平底、山地或水面，估计施工难度，通过附近变电站，

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估计接入系统距离和费用；

还需要深入了解当地光伏补贴政策、允许建设的容量、是否有在建项

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目、已建成项目的收益等情况。

2、踏勘时

观察场址地形地貌、考察现场地质条件、确定场区坐标。踏勘条件允许

时，可利用无人机航拍，有效提高踏勘及评估质量和效率。针对不同的地形

地貌，踏勘时需注意以下情况：

（1）普遍问题

目测地面的土层厚度，裸露部分能否看到岩层，土层太薄将影响到未

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来土建施工难度。

观察林地覆盖情况，尽量避开牲口棚，坟地及农村村舍，减少征地费

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用。

（2）平地

由于光伏场地面积较大，从一个边界点无法看到场地全貌。建议尽量将

场址勘查全面，选址时避开冲击沟，防空洞及其他军事设施。

（3）山地

观察山地走势。光伏组件应布置在东西走向、朝向南侧的山坡上，且

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周边不能有遮挡。

山体坡度小于25°，否则后期施工难度、维护成本将大幅提高。

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（4）水面及滩涂

了解场址的最深水位，一遍选择适合的光伏基础形式。一般水深小于

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4米时，采用预制管桩基础；大于4米时，采用漂浮形式。

了解场址30年来的最高洪水水位或最高涨潮水位，确保固定支架的

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设计高度在最高水位之上。

了解水下养殖产品的生长特性，并合理选择光伏组件类型、安装形式、

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布置高度和间距，以满足渔业等功能需求。

（5）采煤沉陷区

涉及采煤沉陷区的选址，建议调查拟选场址的开采现状以及未来20

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年的开采计划，避让露天矿坑、渣山、积水区等。

对于未来没有开采计划的采空区，根据《煤矿采空区岩土工程勘察规

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范》中的关于适宜区、基本适宜区及适宜性差区的要求进行区分。

对于未来仍有开采计划的场地应尽量规避。

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对已经暂停开采的区域，需了解场址稳定沉降多少年，取得稳定性沉

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降报告后，再进行选择性开发。

3、踏勘后

确定场址地类、测量场地面积、确定拟接入变电站

确定场址地类。去国土局（查二调图）、文物局和林业局查询场址的

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土地类别及是否压覆文物或矿产。如果土地为不能使用的类型或有压

覆情况，盲目开展后续工作，会造成不必要的浪费。

确定场址面积。将GPS坐标输入地图，观察场址宏观情况，同时测

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算场区面积，估算光伏装机容量。

确定接入的变电站。根据估算出来的光伏装机规模，设计送出电压登

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记；考察距场址最近变电站的电压等级、容量、是否预留间隔，收集

该变电站的电气一次图，从而确定光伏接入容量。如果没有合适的接

入点，可以在地市级电网公司批准下进行T接送出。

4、光伏项目用地的主要政策

（1）国土5号文——土地问题的基本规定

2015年9月，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住

房城乡建设部、商务部等六部共同发布《关于支持新产业新业态发展促进大

众创业万众创新用地的意见》。

（2）国土8号文——关于复合用地的规定