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理论研究如何降低水利工程投资的费用刍议2010年第1期
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如何降低水利工程投资的费用刍议
邹利兵
(中国水电七局糯扎渡项目部,云南普洱665625)
【摘要】笔者结合工作实践,分析了水利工程投资费用方面存在的主要问题,并提出解决对策。【关键词】水利工程;投资费用;降低
【中图分类号】F407.9【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2010)01-0039-02
水利工程建设过程中,由于其投资规模大、周期长、不确定因素较多,导致工程费用也不确定,追加工程资金的现象经常发生,工程费用始终降不下来,这与目前国家倡导的节约型和谐社会背道而驰。如何降低水利工程投资的费用,实现工程投资最优化是需要我们不断探索的课题。
1水利工程投资费用方面存在的主要问题
(1)工程投资的理念存在偏差。目前的工程投资往往侧重于实施阶段对工程成本的降低,忽视了前期决策阶段和设计阶段的可行性研究和成本的降低。由于在现行的经济管理体制下。投资者不承担投资风险。工程投资观念有偏差,导致决策在很大程度上又受如此观念左右。这样就会对工程项目决策产生重大影响,导致决策失误,甚至作出错误的判断,使工程投资遭受重大损失,更谈不上降低工程费用了。
(2)水利工程项目的各个环节缺少可行性调研报告。在项目管理过程中,前期准备阶段、运作阶段、实施阶段的调研报告。没有系统性地相互衔接,脱节现象比较严重,各个阶段没有进行比较系统的考察调研,有的阶段虽有调查报告但却不完整,没有进行综合性的科学研究。有许多报告是套用以前的,跟当前的市场经济环境脱轨。严重脱离实际,准确性较差,临时抱佛脚的现象较多。
(3)工程管理体制不够健全。工程建设单位确定了待建工程后,就应该在本单位建立工程管理领导小组,小组成员组成要合理,分工要明确,责任要清楚,而目前的建设单位大多数没有成立该组
织。对具体任务的处理随意性比较严重,经常存在临时性观念,不按领导意图办理有关事项的人员也可能及时被调换,致使整个工程建设过程中管理比较混乱,体制不健全。增加了许多不必要的工程开支,不合理的工程管理费用时有出现。
(4)投资的信息不灵,致使投资费用增加。国内外的研究表明信息交流的频率和有效性对于建设项目的成功运作至关重要。工程建设中10%~33%的成本增加都与信息交流有关,与工程建设领域普遍存在着信息内容短缺、扭曲、过载、延误和获取信息成本过高等有关。信息不灵的现象尤其突出,在工程的各个阶段,参与者跟外界信息传递不畅、信息失真和信息重复录入等,都严重影响建设项目的投资分析,增加了投资费用。
(5)招标投标制度不够完善。根据招标投标法的有关规定:工程单项小于50万元、总工程项目资金不大于3000万元的工程项目可以不进行招标投标。因此,许多工程分项可以名正言顺地不参加招标投标,在内部操作,这样不利于工程建设,工程质量无法保证。工程费用无法降低,使工程建设偏离正常的发展轨道,容易导致腐败,增加工程的操作难度。参加招标投标的工程,由于招标投标法的不健全、代理招标公司的暗箱操作、把关不严,让一些信誉不好、诚信不高的公司中标,这样使招标投标费用始终在高位运行,导致整个工程费用增加。
(6)管理不善,工程浪费现象严重。管理的好
作者简介:邹利兵(1977年一),男,工程师。
理论研究如何降低水利工程投资的费用刍议2010年第1期
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坏可以直接影响工程质量及工程费用。实践证明,管理产生的经济效益可在工程造价的3%~10%左右,不可忽视。据有关专家研究,许多企业倒闭,大部分是由于管理不善导致的,管理是一门很深的学问,需要理论与实践相结合。理论要在实践中反复验证,不断创新。
(7)激励机制不完善。整个工程投资管理过程中,由于工程管理者大部分是本单位的在职职工,市场竞争意识不强,干好干坏一个样,只要工程不出现大的质量问题就行,实践中也不用过多考虑节省工程费用的问题,整个工程过程也没有激励机制,没有奖罚措施。工程投资过程中虽然投入了大量的人力物力,但是很少能达到预期的目标。
2降低水利工程投资费用的对策
(1)树立正确统一的投资理念。从工程前期准备阶段开始到工程结束的整个过程中,所有工程技术人员都要树立正确的投资理念,采用科学的方法对项目进行可行性研究,为工程项目决策提供详细的技术、经济、环保、节能及财务等方面的可靠依据。只有可行性研究报告准确、可靠,才能为工程决策提供强有力的基础,
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