重庆道路交通安全管理经验[修改版].pdfVIP

第一篇：重庆道路交通安全管理经验

完善道路交通安全管理体系实施道路交通安全发展战略

——重庆市道路交通安全工作做法

重庆地处长江中上游三峡库区，地貌以丘陵、山地为主，道路弯多、坡陡，道路交通安全基础较为薄

弱。1998-2002年，重庆共发生一次死亡10人以上的重特大交通事故30起，年均发生6起，其中仅1998

年就发生10起，一度成为全国道路交通事故的“重灾区”。重庆市痛定思痛，认真总结，汲取教训，创新

监管机制，完善管理体系，实施道路交通安全发展战略，强化基层基础建设，强力推进道路“生命工程”，

道路通行条件得到明显改善，重特大道路交通事故逐年下降，道路交通安全形势持续稳定好转。在全市机

动车和驾驶人年均增长超过30%的情况下，客运车辆事故率持续下降，连续58个月未发生客运车辆重特大

事故，农村道路连续8年未发生重特大事故，有效遏制了道路交通事故高发势头，得到中央领导同志的充

分肯定。

重庆市道路交通安全工作最突出的特点，就是从最基层、最基础入手，抓住了“人、车、路、场站、

运输企业、路检路查、环境条件”这些道路交通安全的基本要素，建立了道路交通安全“责任体系、监管

体系、防护体系、科技体系”四大管理体系，坚定不移地实施安全发展战略，集中体现在以下四方面：

一、坚持党政主导、部门配合，构建道路交通安全责任体系

（一）抓机制建设。自2002年起，重庆市政府在全市相继建立了由政府分管领导任组长，公安、交通

运输、安全监管等29个部门为成员的市、区县二级道路交通安全联席会议领导小组，坚持每季度召开一次

领导小组联席会议，分析形势，部署工作。重庆市委专门成立了道路交通安全领导小组，建立了党政领导

联席会议制度，共同研究解决重大安全问题，形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企

业全面负责、社会齐抓共管、城乡统筹推进”的工作机制。

（二）抓制度建设。2010年，重庆市政府出台了《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，进一步

明确了市、区县政府和部门的道路交通安全监管责任和“一岗1双责”责任；市安委会出台了《关于进一

步加强农村道路交通安全工作的通知》，落实乡镇、村居责任，加大了农村道路交通安全监管力度。

（三）抓协调配合。重庆市每年均在全市开展一系列大型道路交通安全整治行动。公安、交通、安全

监管等部门大力推进“平安畅通县区”建设；联合各区县及乡镇政府开展“道路交通安全示范乡镇”创建

活动，全市已有507个乡镇达到道路交通安全示范乡镇创建标准，所占比例达57%，实现了乡镇对道路交

通安全管得住、控得牢、防得稳的基本目标。

（四）抓考核体系。有法必依、执法必严、权责一致是重庆市道路交通安全工作考核的纲领。为进一

步加强安全生产工作，严格落实工作要求，近年来，重庆市先后出台了《行政首长问责暂行办法》、《重庆

市〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》，对党政负责人不履行安全生产职责的，依法进行

责任追究。2010年以来，共有45名未落实好安全生产责任的党政干部被问责。通过这些措施，推动了道路

交通安全责任体系的建立健全，道路交通安全工作进一步由“部门行为”上升为“政府行为”。

二、坚持强化“双基”、统筹城乡，构建道路交通安全监管体系

（一）始终把源头监管作为事故预防工作的首要环节。按照《重庆市道路客运企业交通安全信誉等级

评定办法》，重庆市对道路客运企业定期进行评估打分，依结果确定A、B、C、D四级，并随时向社会公布

企业安全等级。近年来，共组织对2833家道路运输企业整改升级，落实整改资金580余万元，整改隐患和

问题3520项。通过整改，全市B级以上企业达到85%。市安委会建立了客运企业安全管理“黑名单”制度，

全面落实客运企业交通事故及交通违法抄告制度，督促客运企业主体责任的落实。对事故责任企业实行“三

追两检一挂牌”，即对事故发生企业的安全管理人员、驾驶员等依实际情况追究刑事责任、进行行政问责或

实施行政处罚；对企业从业驾驶员进行安全教育学习考试检查、对企业营运车辆进行安全技术状况检查；

每季度对隐患严重的企业以“交通安全重点隐患单位”为名进行挂牌，对挂牌企业一律在媒体进行曝光，

并实施“三停三销”制度，即发生1次死亡3人以上道路运输事故的，自事故发生之日起1年内不得新增

客运路线；1年内发生2次死亡3人以上道路运输事故的，2或发生1次死亡10人以上道路运输事故的，

3年内不得新增客运班线；1年内发生2次死亡