《企业生物多样性保护技术指南 生态旅游编制说明》.pdf

《企业生物多样性保护技术指南生态旅游》

（征求意见稿）编制说明

编制工作组

2024年8月

1.工作简况

1.1任务来源

根据《中国环境科学学会标准管理办法（试行）》相关

规定，经资源申报、形成审查、专家论证等程序，生态环境

部环境规划院于2023年11月提出《旅游行业企业生物多样

性行动技术指南》立项申请，并于2023年12月通过团体标

准项目立项论证。编制工作组研究起草此标准，旨在为企业

在生态旅游建设运营活动中落实生物多样性保护提供指导，

进而引导生态旅游相关企业调整其发展战略、经营理念、管

理模式、服务方式，实施绿色生产方式，通过采用绿色工艺

技术，建立可持续生产模式，向消费者提供符合生物多样性

要求的、高质量的产品，促进可持续的消费模式。

1.2编制过程

（1）成立编制组

2023年11月，生态环境部规划院生物多样性与自然保

护地研究中心牵头成立了标准编制工作组，启动标准编制工

作，制定工作计划，确定任务分工。

（2）调研编制

工作组搜集了国内外相关的政策、法规、标准、技术资

料，通过座谈、走访、查阅资料等多种方式开展调研，在此

基础上确立行动框架和思路，编制形成《旅游行业企业生物

多样性行动技术指南》草案。

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（3）立项

2023年12月4日，中国环境科学学会组织召开立项评

审会，对立项材料进行技术审查，经过专家论证，统一以《旅

游行业企业生物多样性行动技术指南》的名称立项，并对下

一步的编制工作提出了指导性意见。

（4）集中编制

2024年1月—2024年6月，编制组开展集中研究，按

照立项会专家意见进行深入研究修改，并多次召开编制内部

讨论会，另外征求相关外部专家的意见，以确保草案的科学

性和适用性。经过反复的研讨和修订，进一步聚焦生态旅游

建设生产经营活动，最终形成了《旅游行业企业生物多样性

保护技术指南》征求意见稿。

（5）征求意见稿技术审查

2024年7月4日，中国环境科学学会组织召开标准征求

意见稿技术审查会，对标准及编制说明进行技术审查。经过

专家审查质询，认为标准适用范围明确，结构层次合理，技

术内容合理可行，具有良好的可操作性，建议将标准名称修

改为《企业生物多样性保护技术指南生态旅游》，同意标

准修改完善后公开征求意见。

2.制定原则

（1）科学性：立足企业在生态旅游建设运营活动，明

晰其与生物多样性的关联性，科学准确反映企业生物多样性

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保护及其发展协同的特征与成效。

（2）可操作性：具有合理的层次结构，数据、信息和

资料易于获取，保护行动技术内容清晰明了，确保可操作性

强。

（3）适用性：综合不同规模、不同类型的生态旅游相

关企业差异性，以及对生物多样性的依赖与影响不同，保护

行动内容结合实际情况予以适当的调整。

（4）引导性：引导生态旅游相关企业采取生物多样性

保护行动，向专业、规范、创新等方向提升和改进，发挥企

业参与生物多样性保护的主体作用。

3.标准制定必要性分析

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命

共同体的血脉和根基，为人类提供了丰富多彩的生产生活必

需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化。由于世

界工业化高速发展，全球生物多样性与生态系统受到不同程

度的影响，生物多样性丧失趋势渐显。

生物多样性治理成为实现人与自然和谐共生现代化的

必然选择。2020年9月30日，习近平主席在联合国生物多

样性峰会上指出，要站在对人类文明负责的高度，探索人与

自然和谐共生之路，凝聚全球治理合力，提升全球环境治理

水平。2021年，党中央、国务院印发《关于进一步加强生物

多样性保护的意见》，强调健全企事业单位、社会组织和公

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共参与生物多样性的长效机制，提高社会各界保护生物多样

性的自觉性和参与度，营造全社会共同参与的生物多样性的

良好氛围。2022年12月，联