企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南 .pdfVIP

企业安全风险分级管控和隐患排查治理⼯作指南

企业安全风险分级管控和隐患排查治理

⼯作指南

⽬次

1总则(1)

2规范性引⽤⽂件(1)

3术语和定义(2)

4基本规定(3)

5⼯作程序和内容(5)

5.1基本程序(5)

5.2策划和准备(5)

5.3安全风险辨识与评估(7)

5.4安全风险分级管控(9)

5.5安全风险公告警⽰(12)

5.6隐患排查治理(13)

6持续改进(16)

附录A双重预防机制建设基本程序(17)

附录B常见的能量源、能量载体及事故类型(18)

附录C常见事故原因(20)

附录D常见异常和紧急状态(21)

附录E常⽤风险评估⽅法(22)

附录F安全风险判别指标(23)

附录G风险矩阵(24)

附录H风险分布四⾊图图例(25)

附录I安全风险管控清单(27)

1总则

1.1为深⼊贯彻《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特⼤

事故⼯作指南》和《关于实施遏制重特⼤事故⼯作指南构建双重预防机制的意见》以及辽宁省⼈民政府《关于推进安全⽣产风

险预防控制体系建设的意见》，制定本指南。

1.2本指南规定了全省企业安全风险分级管控和隐患排查治理（简称双重预防“”）的基本要求。

1.3全省各⾏业领域应根据本指南制定⾏业安全风险分级管控和隐患排查治理规范。

2规范性引⽤⽂件

下列⽂件对于本指南的应⽤是必不可少的。凡是注⽇期的引⽤⽂件，仅注⽇期的版本适⽤于本指南。凡是不注明⽇期的引⽤⽂

件，其最新版本（包括所有的修改单）适⽤于本指南。

GB2893安全⾊

GB2894安全标志及其使⽤导则

GB6441企业职⼯伤亡事故分类

GB/T13861⽣产过程危险和有害因素分类与代码

GB18218危险化学品重⼤危险源辨识

GB/T20002.4标准中特定内容的起草第4部分：标准中涉及安全的内容

GB/T23694风险管理术语

GB/T24353风险管理原则与实施指南

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T28001职业安全健康管理体系要求

GB/T33000企业安全⽣产标准化基本规范

GBZ158⼯作场所职业并危害警⽰标识

GBZ/T203⾼毒物品作业岗位职业病危害告知规范

AQ/T3046化⼯企业定量风险评价导则

3术语和定义

下列术语和定义适⽤于本指南。

3.1安全风险

发⽣危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的⼈⾝伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。

3.2危险源

可能导致⼈⾝伤害和（或）健康损害的根源、状态或⾏为，或其组合。

3.3危险源辨识

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.4安全风险评估

以实现系统安全为⽬的，运⽤系统安全⼯程原理和⽅法，对系统中存在的已辨识的风险类别进⾏分析，判断系统发⽣事故的可

能性及其严重程度，从⽽为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

3.5固有风险

在实施降低风险措施前存在的安全风险。

3.6残余风险

在实施降低风险措施后仍然存在的安全风险。

3.7安全风险分级管控

根据安全风险不同级别、所需管理控制资源、管理控制能⼒及管理控制措施复杂和难易程度等因素确定不同管理控制层级的风

险管理控制⽅式。

3.8事故隐患

⽣产经营单位违反安全⽣产法律、法规、规章、标准、规程和安全⽣产管理制度的规定，或者因其他因素在⽣产经营活动中存

在可能导致事故发⽣的⼈的不安全⾏为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。

3.9三种时态

过去时态、现在时态和将来时态。过去时态主要是评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范

围；现在时态是主要是评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围；将来时态主要是指准备计划实施的⽣产

活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。

3.10三种状态

常规活动下的正常状态、⾮常规活动下的异常状态和紧急状态。常规活动下的正常状态即正常⽣产活动；⾮常规活动下的异常

状态，即设备、系统故障或参数发⽣偏离的情况；紧急状态，即将要发⽣或正在发⽣的重⼤危险，如设备被迫停运、⽕灾爆炸

事故。

4基本规定

4.1企业是双重预防机制建设和运⾏的责任主体，应根据本单位实际开展双重预防⼯作，构建主要负责⼈组织、各部门实施、

全

员参与的⼯作机制，形成安全风险⾃辨、⾃评、⾃控和隐患⾃查、⾃改、⾃报的⼯作格局。

4.2企业负有组织、指挥或者管理职权的实际控制⼈、投资⼈是本单