全球治理新变局下中欧清洁能源产业合作的新机遇-2024年“能源低碳发展”课题成果报告.pdfVIP

全球治理新变局下

中欧清洁能源产业合作的新机遇

摘要

全球能源格局正处于深刻变革期，清洁能源技术的快速发展为中欧提供了合作

机遇。随着全球能源转型和科技革命的加速，清洁能源产业成为中欧合作的重点领

域。《巴黎协定》后，中欧都设定了碳中和目标，并着力推动绿色低碳发展。2024

年，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》强调协同推进

降碳、减污、扩绿和促进经济增长，积极应对气候变化。与此同时，欧盟的绿色转

型政策在法律、经济和科技等多个方面协调推进。通过《欧洲气候法》、“欧盟

‘2030年减碳55%’一揽子行动计划”（“Fitfor55”）等一系列政策法规促使欧盟各

成员国加大对可再生能源的投资，并形成了与全球气候治理紧密联动的政策体系。

中欧既是全球主要经济体，也是气候治理的重要参与者。中欧在《巴黎协定》框架

下，在新能源领域展开了深度合作。中欧还通过多个对话机制促进双方在绿色供应

链、技术转移等方面的合作，推动了双方在全球能源治理中的领导作用。尽管中欧

在能源转型领域具有强大的互补性，也存在经济科技领域的竞争。欧盟碳关税等单

边主义措施虽然试图对高碳排放产品征收关税来激励减少排放和推动工业转型；但

也鼓励了绿色产业链供应链领域的贸易壁垒。

中欧未来的合作应宜聚焦于能源转型和绿色金融的融合领域，通过金融、技

术、市场的三方合作来提升在可再生能源领域的合作力度，加速公正转型脱离化石

燃料进程。面对地缘政治对全球绿色供应链的冲击，一方面，中欧宜推动绿色技术

在供应链各环节的广泛应用，并加强能源转型矿产循环利用；另一方面双方应共同

推动全球南方清洁能源投资、技术研发和推广，将其作为双方合作的细化层面，从

而支持发展中国家实现能源转型与可持续发展。

目录

前言2

第一章中欧清洁能源产业合作的“新形势”与新挑战1

一、全球能源转型步入深水区4

（一）当前全球能源转型进展4

（二）能源转型动力衰减6

（三）中国与欧盟国家的转型挑战7

二、中欧清洁能源产业合作的背景9

（一）中国退煤和加速可再生能源发展的重要性9

（二）欧盟能源转型与绿色竞争力发展并行12

（三）中欧协同推进全球气候治理14

（四）中欧国别合作深化15

三、2024年中欧清洁能源发展数据比较16

第二章2024年中欧能源合作再出发0

一、中欧多边气候外交1

（一）《巴黎协定》框架下的合作1

（二）领导人气候外交1

（三）气候合作平台机制2

二、中欧气候能源合作的多维实践3

（一）政府层面4

（二）地方层面11

（三）产业层面13

第三章中欧气候能源合作的基础0

第四章中欧气候能源合作建议0

一、加强中欧气候合作1

（一）突出多维对话和产业链接1

（二）夯实全球绿色发展共识2

（三）发展气候民间外交和传播引导2

二、引领落地可再生能源发展路线图3

参考文献0

前言

自《巴黎协定》实施以来，以清洁、高效可持续为目标的能源技术迅速发展，

引发全球能源变革。全球能源转型、科技革命与产业竞争不断推动绿色低碳转型。

中国是全球绿色低碳能源发展的积极践行者。在全球绿色低碳发展进程中，中

国着力推进碳达峰和碳中和。《2030年前碳达峰行动方案》提出了加速构建“1+N”

政策体系的重要举措，不断完善能源消耗总量和强度调控，特别关注化石能源消费

控制，并逐步转向碳排放总量和强度“双控。中国积极发展可再生能源，风电