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特殊教育“送教上门”的问题及对策

作者：涂勇

来源：《新课程·小学》2019年第07期

摘要：自2014年我国《特殊教育提升计划》颁布和正式实施以来，各个地区、县市教育

行政部门充分利用当地的教育资源，为那些确实不能到校学习的重度残疾儿童提供“送教上门”

服务，并将这些学生同样纳入学籍管理。至此，“送教上门”成为当前特殊教育研究的热点问

题。立足特殊教育的视角，首先深入分析了当前“送教上门”存在实际问题，然后针对这些问题

提出了相应的优化策略。希望为全面提升特殊教育服务质量起到积极的促进作用。

关键词：“送教上门”;特殊教育;服务质量

我国《残疾人教育条例》中明确规定：适龄残疾儿童需要专人护理，不能到学校就读，

由当地人民政府教育部门统筹安排，通过远程教育、送教上门等形式帮助其完成义务教育，并

将其纳入学籍管理。但是，由于“送教上门”实施时间较短，相应制度规范还不健全，因此在实

际的实施过程中还存在诸多问题，严重影响“送教上门”服务的健康、长足发展。基于此，本文

在结合笔者实际教学经验的基础上，针对特殊教育“送教上门”的问题及对策进行研究，具有非

常重要的现实意义。

一、特殊教育“送教上门”存在的问题

尽管在国家教育部门相关政策、措施的支持下，全国已经陆续开展了“送教上门”教育活

动，但是由于“送教上门”在我国实施的时间还相对较短，还没有形成较为系统、完善的“送教

上门”教育体系。因此，在实际运行过程中还存在着送教对象选定程序不当、送教教师队伍建

设力度不足、家长缺乏对“上门送教”教育的重视等弊端，继而严重影响“送教上门”教育服务的

有效发展。因此，进一步完善“送教上门”教育体系，也就成为了全面发展我国特殊教育的主要

任务之一。

二、特殊教育“送教上门”的优化改革策略

针对我国“送教上门”存在的实际问题，结合我国特殊教育的相关法规制度以及一些发达国

家地区“送教上门”的宝贵经验，我们从以下三个层面提出了具体的优化改革策略。

（一）“送教上门”服务对象方面

规范1.送教对象的选定程序

由于我国“送教上门”这种特殊教育形式实施的时间较短，因此，要想更好地确定送教对

象，就要严格遵循“家长自愿、送交服务免费”的原则，进一步完善“送教上门”对象的确定程

序。首先，需要“上门送教”的家长提出申请;然后政府相关部门对该项申请进行审核、筛查;最

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后确定送教对象，安排老师进行“上门送教”服务。这样既可以确保送教对象的切实需要，又有

效地将家长也融入送教服务中来，为正式开展“上门送教”奠定了基础。

制定2.“送教上门”长效执行机制

送教对象确定以后，还要有“送教上门”的长效执行机制来确保“送教上门”的长久贯彻和落

实。首先，要全面了解每一个送教对象的真实情况，如儿童的残疾程度及原因、身心健康状

况、成长环境、学习基础等。然后，在此基础上，由相关教育专家为儿童进行综合评估，选定

教学方向、教学内容，制定长短期教学目标，建立个别化教育档案。接着，在一个“送教上门”

学段结束后，对这一阶段的“送教上门”教育成效进行评价、复审，进而为接下来的“送教上门”

教育提供依据。最后，根据儿童的具体教育需求，制定出下一阶段的“送教上门”的教育计划，

从而确保“送教上门”教育有条不紊、有章可循地长期开展下去。

（二）“送教上门”教师队伍建设方面

提高1.“送教上门”教师的专业化技能水平

“送教上门”教育成效的高低，送教教师是关键。只有送教教师的专业技能水平高了，才能

不断提升特殊教育水平。首先，要定期为送教教师进行培训，特别是充分利用特殊教育学校师

资力量，让老师全面、深入了解不同的残疾儿童，掌握相关教育教学方法，从而理论加实践，

逐渐提高自身特殊教育水平。其次，要慎重筛选送教教师人员。不仅要发展特殊教育教师、普

通教师、医生等送教人员，还要大力调动社会力量，鼓励一些具备特殊专业技能的人才参与到

“送教上门”教育中来，从而打造出一支综合能力强、专业技术硬的优秀“送教上门”教师队伍。

利用现代科技2.，拓展送教渠道

在当前网络信息发达的时代，“上门送教”教育也要紧跟时代发展的潮流，积极拓展送教渠

道，从而为更多的残疾儿童