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国企如何应对新会计准则实施

2006年2月15日，财政部正式颁布了期待以久的新会计准则，

此次新准则的颁布是我国会计准则的历史性变革，基本实现了与国际

财务报告准则的趋同。

虽然目前新准则仅要求自2007年1月1日起率先在上市公司实

施，但是国有企业全面施行新会计准则是必然趋势。据悉，财政部计

划对新准则的未来实施作出总体部署，未来３年准则实施范围将扩至

全部大中型国企，而2008年准则实施范围即将扩大到央企。因此，国

有企业已站在了新会计准则体系的大门口，一些企业已经逐步开始进

行试点。新准则作为日趋全球化经济社会的通用规则，对国有企业来

说既是挑战又是机遇，如何稳健地跨入这扇世纪之门，是国有企业决

策层、管理层以及监管部门面临的迫在眉睫的新课题。

新准则一经颁布，立即引起业界的强烈反响，有赞成叫好的，也

有心存疑虑的，有人认为新准则能够提高财务报表质量，也有业内人

士担心新准则给企业提供了更大的利润操纵空间??也许很多国有企业

的决策管理层会产生这样的疑问，新准则到底新在哪里？对企业来说

影响到底是正面还是负面的？为什么说新准则是我国会计行业的颠覆

性变革？

对于新会计准则，可以从以下两个层面进行剖析：

第一，新会计准则将对整个企业的运作产生根本性影响。长期以

来，传统观念认为财务会计就是记账编报表，很多企业管理者往往忽

略了财务工作的重要性，从而导致企业财务信息片面和滞后，企业的

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经济活动不能在财务报表中全面及时地反映。虽然原准则对财务信息

也有相关要求，但很多企业的财务信息在实务中没有真正做到全面性

和前瞻性。

而新准则强调会计信息需要真实地反映企业的经济实质，将财务

会计工作提高到企业经营活动核心的高度，强调企业需要有一个完善

有效的内部控制体系，以保证财务信息能够可靠、及时、真实地反映

企业财务状况和经营活动。同时，新会计准则更着眼未来，要求财务

信息对企业未来的经营决策有前瞻性和指导作用，要求“企业提供的

会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财

务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预

测。”

因此，不论是从深度不是从广度来看，新准则对企业都具有深远

影响，新准则对企业的管理体系、内部控制提出了更高的要求，并且

要求企业的每个人、特别是企业的管理层都参与到会计核算和财务管

理的活动之中。

第二，新会计准则对原会计准则进行了颠覆性改革。这一改革不

仅是内容上的丰富和更新，更重要的是会计原则的改变和新会计概念

的引入。

首先，新准则在理论上改革了会计核算基础原则，历史成本不再

作为会计核算唯一的基本原则，而更强调了公允价值、重置成本、可

变现净值、现值的重要性；尤其是“公允价值”概念在新准则中广泛

运用，将大幅改变现行的会计核算体系，改变了以前我国会计核算一

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直以历史成本为主要依据的计价基础，意味着市场价值体系的重估。

例如，若企业发生1万元的经济业务，在原准则下，按照1万元入账

大多不会错，但在新准则下，按1万元入账很可能就错了，经济对象

的公允价值、货币的时间价值都需要在会计处理时充分考虑。

其次，新准则引入了新的会计概念，比如金融工具、投资性房产

等。尤其是金融工具概念的引入，将原来的股(债)权投资、应收(应付)

款、货币资金、银行借款、金融衍生产品等原先不同性质的资产负债

表项目纳入同一概念范畴，并规范会计处理。随着国内企业经济金融

环境的完善和复杂化，金融工具概念的引入能够为企业处理各种复杂

的经济和金融业务提供理论和实务平台。

再次，新准则在内容上也进行了扩充和细化。一方面对一些特殊

经济事项进行了具体规范,如股权支付、政府补助、职工薪酬、企业年

金等；另一方面对一些特殊行业首次进行了规范，如农业、石油天然

气开采、保险业等；此外，新准则对信息披露进行了更加明确的规