中国5G发展和经济社会影响白皮书(2020年).pdfVIP

前言

中国经济已进入中速增长平台。在国际环境发生重大变化的背景下，要在

“十四五”期间持续保持经济平稳增长，必须充分释放前沿数字技术创新对经济

社会高质量发展的基础和带动作用。在众多前沿数字技术中，5G以划时代的技

术能力、广泛的应用前景以及对其他技术的带动作用，有望成为启动新一轮技术

革命的关键支点。

与世界其他主要国家一样，中国深刻认识5G发展的重要意义，在技术产业

创新上走在了世界前列。2019年6月，中国颁发5G牌照，成为全球第一批进行

5G商用的国家。尽管2020年遭受新冠疫情冲击，中国5G产业发展仍逆势上扬。

在一年多的商用时间里，网络建设快速推进，手机终端加速渗透，融合应用开始

落地，技术产业持续创新，多方面实现“从0到1”的突破，初步展现了其庞大

的潜在市场空间和助力经济社会创新发展的巨大潜能。

5G将正式开启产业互联网变革的新篇章。我们深切感受到，5G正在切实推

动ICT产业从消费互联网向产业互联网转型。在疫情加速数字化进程的大背景

下，一方面5G的高知名度提高了产业用户对新一代信息技术的接受程度，吸引

产业用户探索与之有关的行业级应用场景，另一方面，电信运营商、设备供应商、

云服务供应商等正集结力量，以5G为驱动，推动基础设施的重构和变革，探

索新的产业互联网产品和服务模式，在此基础上构造全新的产业生态体系。与4G

产业生态限于移动通信领域不同，5G产业生态需要促进移动通信产业与传统产

业的深度融合。5G商用的进程不仅仅是应用的创新进程，还是元器件、终端、网

络、平台甚至制度的联动创新进程，其创新的复杂度和难度要远高于4G，开启的

创新空间广度和深度也将远远超过4G。2020年，将是一个全新时代的开始。未

来2-3年5G产业发展将进入关键期。这一时期，既是5G应用生态的培育期，也

是各厂商积蓄实力、加速转型成长的重要窗口期。产业转型之风已起，需产业界

同仁齐心努力。

一、5G逆势增长，商用一年成绩可观

2020年中国5G正式进入规模商用时期。春节期间突发的新冠肺炎疫情使经

济发展承压。3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，要求加快5G网

络、数据中心等新型基础设施建设进度，5G作为新型基础设施的战略地位进一

步凸显。在央地政策的共同支持下，中国5G网络建设在3月份迅速启动，并于

10月初提前完成全年建设目标。与此同时，5G用户连接数、手机出货量等均放

量大增。最为可贵的是，疫情加速数字化转型进程，在产业界共同努力下，5G创

新应用在疫情防控中发挥良好示范，促进经济社会发展效能初步显现，为5G后

续发展打下了扎实的基础。

（一）多因素驱动5G逆势增长

尽管新冠肺炎疫情给经济带来了冲击，但中国的5G网络部署和商用进展仍

取得良好进展，这是多种因素综合作用的结果：

一是中央和地方政策助力。2020年以5G为代表的新基建按下“快进键”。

2月以来，中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议、中央政治局常务委员

会会议等多个会议提出，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

各部委出台多项政策大力推动5G发展。工信部出台《关于推动5G加快发展的通

知》，发改委、工信部联合发布《关于组织实施2020年新型基础设施建设工程(宽

带网络和5G领域)的通知》，全力推进5G发展。各地政府也积极出台支持政策，

截至2020年9月，各省市（区、县）先后共出台5G政策文件累计460多个，积

极推进5G网络建设、应用示范和产业发展。

二是企业寻找新增长空间。近年来，随着宏观经济下行压力加大、移动用

户增长红利见顶、上网时间触及天花板、面向消费者应用创新空间变小等原因，

中国移动互联网发展增速持续放缓。例如，移动手机自2017年起，连续3年出

货量下降。电信业移动数据及互联网业务收入增速自2018年起进入个位数区

间，2019年更是降至0.4%的水平，失去了作为电信业务收入增长引擎的地位。

上市互联网企业收入增速从2014-2016年高达40%以上的年增速，下降到了2019

年的20.1%。ICT产业急需借助5G新型基础设施，提升移动互联网创新，探索面

向产业互联网的新