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财政评审服务方案模版

财政评审服务方案

一、目标任务

通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算

进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及

其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，为财政

资金规范、安全、有效运行提供基本保证。

二、思路与策略

1、注重事前调查做好前期准备：充分利用前期准备时间，

了解相关资料与信息，制订详实的评审方案，筛选和优化评审

重点，拟定具体工作程序和方法，配备熟悉了解评审项目业务

经验人员。

2、建立沟通机制保障信息畅通：建立评审组内部、评审

组与委托方、事务所之间的沟通机制，及时处理解决项目实施

问题，严格执行委托方周报和定期阶段性汇报制度，如遇重大

事项及时汇报。

三、评审内容

财政投资评审的内容包括：项目预（概）算和竣工决（结）

算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；项目基本建设

程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；项目招标程序、

招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；工程建设各项

支付的合理性、准确性审核；项目财政性资金的使用、管理情

况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；项目政府采购情况

审核；项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重

大设计变更及索赔情况审核；实行代建制项目的管理及建设情

况审核；项目建成运行情况或效益情况审核；财政专项资金安

排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算

的审核；对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；

(一)项目预算评审

项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、

设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。

1.项目建设程序评审

项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、

项目初步设计概算、项目征地拆迁及完工报告等核准文件的程

序性评审。

2.建筑安装工程预算评审

建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、

取费及材料价格等进行评审。

（1）工程量计算的评审包括：

1）审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；

2）审查工程量的计算是否存在重复计算现象；

3）审查工程量汇总计算是否正确；

4）审查施工图设计中是否存在私自扩展建设规模、提高

建设标准等现象。

（2）定额套用、取费和材料价格的评审包括：

1）审查是否存在高套、错套定额现象；

2）审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；

3）审查材料代价的计取是否正确。

3.设备投资预算评审

设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格

进行评审。

4.待摊投资预算和其他投资预算的评审

待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中

除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行

评审。评审内容包括：

（1）建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验

费、招投标费、贷款利息等待摊投资预算，按国家规定的标准

和范围等进行评审；对土地使用权费用预算进行评审时，应在

核定用地数量的基础上，区别土地使用权的不同取得方式进行

评审。

（2）其他投资的评审，主要评审项目建设单位按概算内

容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽畜、林木

等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等

发生的支出。

5.其他预算评审

（1）部分项目发生的特殊费用，应视项目建设的具体情

形和有关部分的批复看法进行评审。

（2）对已招投标或已签订相关合同的项目进行预算评审

时，应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审，并

据此核定项目预算。

（3）对已开工的项目进行预算评审时，应对截止评审日

的项目建设实施情况，分别按已完、在建和未建工程进行评审。

（4）预算评审时需要对项目投资细化、分类的，按财政

细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审。

(二)项目竣工决算评审

1.建筑安装工程投资评审的主要内容

（1）审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；

（2）审查建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核

算是否符合要求；

（