县工业园区工程建设领域专项整治工作实施方案.pdfVIP

XX县工业园区工程建设领域专项整治工作实

施方案

为进一步规范工业园区工程建设市场行为，治理工业园区

工程项目招投标乱象，打击围标串标情况，规范EPC项目管理，

维护建筑市场秩序，推动建筑业高质量发展，制定本方案。

一、目标任务

聚焦工业园区工程建设领域恶意竞标、围标串标、违法发

包、转包、违法分包、EPC项目管理不规范和各方主体责任不

落实等突出问题，深入开展专项整治，有效遏制工业园区工程

建设领域各种违法违规行为，整治各种乱象和突出问题，加快

构建长效常治的监管机制。

二、整治范围内容

治理范围：2021年1月1日至2022年12月31日期间

根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16

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号）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发

改法规规〔2018〕843号）和《XX省政府集中采购目录及标

准》依法必须进行招标的项目。

整治内容：紧盯重点人员，集中查处和打击招标人、投标

人、评标委员会成员、招标代理机构等各类招投标领域市场主

体违法违规行为。

（一）招标人。是否存在必须招标的项目而不招标，将必

须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标等情况；

是否在编制招标文件中“量身定做”，违规设置不合理的条件，

排斥潜在投标人；是否存在限制民营企业、中小企业参与市场

竞争，或要求投标人设立子公司、分公司等情况；是否存在超

标准收取投标保证金、履约保证金，拒收保函（含电子保函），

或者不按规定收取或退还保证金等行为；是否存在将工程发包

给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法

律法规规定的行为；是否存在指定或授意中标人将部分工程转

包或分包给特定企业的行为；是否滥用综合评估法；是否依法

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对中标候选人进行公示、按规定确定中标人、在规定时间内发

出中标通知书；是否存在无正当理由改变评标结果或中标结果，

无正当理由不与中标人订立合同、在订立合同时向中标人提出

背离中标结果实质性内容的附加条件等情形。

（二）招标代理机构。是否存在与招标人、投标人、评

标专家串通，干预或影响评标过程和结果；是否存在私下操作

项目；是否存在不依法对招标投标活动中的异议作出答复，泄

露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；是否存在乱

收费的现象；招标代理机构档案管理制度、代理项目档案资料

是否完整。

（三）评标专家。是否存在私下接触投标人；是否存在应

回避而不回避、擅离职守、透漏评标项目信息情况；是否按照

招标文件规定的评标标准和方法，客观、公平公正地对投标文

件提出评审意见；是否存在不按照招标文件规定的废标条款否

决投标的情况。

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（四）投标人。是否存在串通投标、陪标围标、以行贿手

段谋取中标；是否存在采取弄虚作假骗取中标情形；是否存在

出租（出借）资格、资质证书供他人投标的情况；是否存在不

按照中标结果签订合同、不按照合同正常履约、转包、违法分

包工程、人员不到岗等情形。

三、工作机制

按照“统一部署，行业对口，属地管理”的原则，各地各

部门各司其职，相互配合，形成合力，共同推动专项治理工作

取得实效。

（一）组织领导

成立XX县工业园区招标投标领域专项整治工作领导小组，

县发改委主要负责同志任组长，县发改委、县公安局、县住建

局、县工业园区分管负责同志和业务联络员为成员。

组长：XX

成员：XX

（二）责任分工

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1.县发改委负责统筹指导协调专项治理工作。

2.县住建局负责抓好本行业内各项专项治理任务的落实和

收集整理专项整治自查和检查情况，对存在问题的项目及责任

主体建立问题及线索台账，立即整改，按账销号，并按时将自

查和检查情况和问题线索汇总报县发改委核实。

3.县公安局负责对县发改委移送的有关问题线索进行研判

和核查。

4.县工业园区管委会负责组织工程建设项目及责任主体配

合落实专项