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确保安全生产、文明施工管理体系与措施

4.1、安全生产的技术组织措施

4.1.1、安全施工管理的目的、方针和目标

一、安全生产管理目的

为了加强施工现场职工的安全健康，有效的控制事故发生频率，确保国家财

产和劳动者的生命安全，必须加强安全生产管理。

二、安全生产方针

全体施工管理人员、施工作业人员要充分认识“安全生产关系到国计民生，

责任重于泰山”。要认真贯彻“安全第一。预防为主”的方针，严格遵守一切规

章制度，严格管理，严守职责，切实抓好安全生产工作。

三、安全生产目标

杜绝重大伤亡（包括职工和合同工）。无重大设备、火灾、管线、交通事故。

事故负伤频率控制在0.5‰以下。职业安全健康管理规范，资料齐全，职业安全

健康考核达市级标准化工地。

4.1.2、安全生产管理体系

一、职业安全健康管理体系建立的依据

标准依据：GB/T28001-2011标准；参照依据：安全、健康法律法规及其他

要求。

二、建立现场安全生产组织机构及体系

项目经理部成立以项目经理为组长和项目总工程师为副组长的安全生产领

导小组，由安全监察部具体负责本合同段工程的全部职业安全健康监督和管理工

作。项目部设专职安全员，各施工队设兼职安全员，各作业点设职业安全健康监

督岗，组成一个自上而下严密的职业安全健康组织，对项目经理部及各工区负责

人进行分工，从项目经理至施工班组层层明确职业安全健康岗位职责，制定相关

规章制度，确保职业安全健康工作有章可循。建立健全完善的职业安全健康保证

体系。

4.1.3、安全生产保证措施

一、安全生产管理措施

1、安全技术施工方案

工程开工前，针对各项具体工程各施工阶段的特点、施工环境、施工方法、

劳动组织、作业方法、使用的机械设备和车辆、变配电设施、以及各种安全防护

设施等制定切实可行的安全技术施工方案。技术部门和安全监察部门共同编制包

括安全生产技术保证措施的施工方案（包括施工用电、交通运输），对技术复杂

工程要编制专题方案。安全技术措施要周密而有针对性，安全措施方案要经过总

工程师批准，并报请监理工程师审核。对施工中将采用的新技术、新材料、新结

构、新工艺、新设备，要认真编制安全生产技术操作规程。

（1）施工安全技术施工组织设计必须在开工前编制，并经过审批。

单项工程开工前，制定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。对

吊装施工安全作专项调查研究，制定相应的安全技术施方案。

（2）经过批准的安全技术施工方案具有技术法规的作用，在施工中严格执

行。

（3）安全技术施工方案中的各种安全设施、防护设置的实施列入施工任务

单，责任落实到班组或个人，实行验收制度。

（4）安全监察人员和技术人员经常深入工地检查安全技术施工方案的实施

情况，及时纠正违反安全技术施工方案的行为、问题。

（5）各级安全部门以安全技术施工方案为依据，以安全法规和

各项安全规章制度为准则，经常对工地实施情况进行检查，并监督各项安全

技术施工方案的落实。

（6）对安全技术施工方案的执行情况，建立严格的奖惩制度。

2、安全技术交底

施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全生产技术交底，其内容要

做到面广，重点突出。交底内容除基本的施工情况外，还应有设备安全、用电安

全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品的正确使用和

对特种作业人员要求。在具体施工期间根据施工进度，分期向作业人员进行分部

（项）安全技术交底和操作规程交底，以上交底内容，均要有双方签字，并纳入

内业台帐。各项作业实施前，有针对性的逐级进行安全技术交底。技术交底采取

书面形式，配作业指导书（或操作细则），并履行签字手续，保存资料。

3、特种作业管理

特殊工种作业人员（包括机械车辆驾驶员、电工、电焊工、指挥人员等）首

先进行专业技术培训，按规定到有关主管部门经考试合格后，持证上岗。认真审

查特种作业人员的操作证件是否有效，无证或证书过期的人员严禁上岗，操作证

必须按期复审合格，方能继续从事特种作业。特种作业必须严格执行各种安全技

术操作规程，确保安全施工。

4、机械安全管理

（1）施工现场实施机械安全管理及安装验收制度。各大、中型机具设备、

压力容器、机动车辆的进场，均要进行认真检查验收，填写验收记录。验收不合

格的不得使用。安全保