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经济全球化背景下合肥深化对外开放的现状及对策研究

本文在论述经济全球化背景下合肥面临的机遇与挑战的基础上，就合肥进出口贸易、外商直接投资、对外经济、对外联络、服务外包五个方面进行总结分析，继而提出积极融入皖江城市带、强化立体式交通体系、加大人才引流培育力度三大政策来促进合肥对外开放的深化。

标签：经济全球化；合肥；深化开放

国际经济复苏举步维艰，国内经济结构开始转型，国际贸易需求下降与区域经济竞争加剧现象并存，合肥作为长三角城市群副中心城市、国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽，必须牢牢抓住经济全球化带来的开放红利与政策机遇，实现国民经济的跨越式发展。

一、经济全球化背景下的机遇与挑战

世界经济缓慢增长的大背景下，国际贸易壁垒、东西文化冲突、地区政治对抗等逆全球化要素不断增多，但这并非是全球化的终结，而是表明经济全球化正朝着一个更高层次发展，即以发达经济体主导的全球化将逐步被以新兴经济体为主导的全球化转变，这是真正实现全球化提高全球福利这一伟大目标的必然趋势。在这种全球化的趋势转变中，每个国家（或地区）都面临着极大的发展机遇与挑战。

机遇方面，当今国际贸易的主流是产品内贸易，全球价值链的分工与协助已然深刻的融入了各国的产业体系之中，世界各国之间的产业关联性与依存度得到极大提升，由此只有通过良好的合作、协调、互助才能真正实现资源的有效整合与配置以及全要素生产率的提升，最终共享全球开放红利，在这一过程具有战略远见的国家会推出开放性战略举措，这给地区、企业、个人都带来了发展机遇，如中国的“一带一路”战略、俄罗斯的“欧亚经济联盟”、环孟加拉湾多领域经济技术合作组织就是典型的例子；挑战方面，逆全球化的思潮迭起，企图在全球化进程的转换中获得不合理收益，从而给世界经济协作带来困扰，如特朗普推行的“美国优先”主义、欧洲地区的脱离欧盟运动等，这无疑给各国实体经济与虚拟经济的全面合作带来不利影响。

二、经济全球化背景下合肥深化对外开放的现状

1.经济全球化背景下合肥进出口贸易现状

虽然面临了世界经济缓慢增长带来的国际需求萎靡不振的负面影响，但是合肥在进出口贸易方面表现较为良好。在进出口贸易的状态情况来看，2016年合肥一般性贸易进出口总额754亿元、加工贸易进出口374.8亿元，分别占全市进出口总值的61.1%与30.4%，且无论是一般性贸易还是加工贸易进出口都连续三个月保持了正向的稳定增长，这与全国许多省会城市进出口贸易下滑情况有着截然不同的状态；从进出口贸易的出口的主体来看，合肥市国有企业、外商投资企业和民营企业进出口值分别占全市37.8%、31.7%和29.9%，其中民营企业的出口值总体上呈上升趋势，这从侧面显示了合肥市场经济建设初见成效；在进出口贸易的产品方面，裝备制造业成为绝对的主力，2016年合肥机电产品出口562.3亿元；机械设备、传统家电、中央处理部件及自动数据处理设备零件都有较快的增长。

2.经济全球化背景下合肥外商直接投资现状

不可否认，外商直接投资方面一直是合肥的弱项，这是合肥深化对外开的主要障碍之一。在外商直接投资的整体情况方面，2015年合肥利用外商直接投资仅25.07亿美元，增长14.9%，新增总投资（含增减资）20.35亿美元，同比下降25.1%，这在中部六省的省会城市中排名靠末；在外资企业落户方面，虽然外资企业在合肥市生根落地的不多，但是2015-2016年合肥在吸引外资企业落户方面取得了一定成效，2016年合肥市市新增外商投资企业250户，同比增加52.44%，新增注册资本6.73亿美元，同比增长22.46%，其中第一、第二、第三产业的企业分别为2户、27户、221户，这凸显出合肥市正在全力发展第三产业，既能充分带动就业，又能实现经济增长引擎的顺利转换；在外资与外企的来源地方面，合肥仍是吸引亚洲地区的外商投资为主，从国别地区看，2016年新登记外商投资法人企业，排名前五的地区分别是亚洲、欧洲、北美洲、非洲、拉丁美洲，这说明合肥吸引外商企业的层次必须提升，要兼顾引入企业的数量与质量。

3.经济全球化背景下合肥市对外经济、对外联络及服务外包的基本现状

传统研究中将进出口贸易与外商直接投资认为是深化对外开放的两大核心，笔者认为随着全球化核心内容由终端货物贸易向产品内贸易的转变，对外经济、对外联络及服务外包将成为衡量一个经济体对外开放程度的重要指标。截至2014年低，合肥市共有64户外经资质企业，累计签订合同额113亿美元，完成营业额140.5亿美元，合肥市2014年的外派人数7.6万人；并且，随着合肥作为长三角副中心城市地位的确立，合肥市进一步加强了外部的联络，全市2016年对外经济合作新签合同额超过30亿美元。2016年，合肥对外经济合作新签合同额21.26亿美元，比上年增长6.0%，完成营业额19