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农村法律服务面临的问题及对策

摘要:农村的法治化，直接反应我国法治化建设的根本程度。随着法治

中国的推进和涉农纠纷的增多，社会转型期中的中国农村法律服务问题愈发重要。

本文在阐述了我国农村法律服务的重要性和了解有关农村法律服务问题基础上，

分析了解决这些问题的途径。希望能提高农村法律服务水平，依法保障农民合法

利益，为全面实现农村小康社会建设目标作出积极贡献。

关键词:农村法律服务;法治新农村建设

农村的稳定与发展，关系到国家的稳定与发展，农村的法治化程度，

影响着我国法治化建设的根本进程。我国是一个农业大国，农民是推动国家经济

社会发展的重要力量。随着新农村建设的推进，农民之间纠纷的类型呈现出复杂

化、多样化的趋势。纷繁复杂的农业活动以及大量农民工的流动，纠纷出现会更

多。所以，我国农村地区对于法律服务的需求更为迫切，可是目前我国农村地区

的法律服务远远满足不了需求。因此，党的十八届四中全会提出，要统筹城乡、

区域法律服务资源，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

一、农村法律服务概念

所谓“法律服务”的概念，一般指专门法律工作者运用法律知识为当事

人或客户提供法律服务解决和预防纠纷的行为。“农村法律服务”，是指在农村，

针对农民，为预防和解决涉农纠纷，维护农民群众合法权益以及其他法律事务所

进行的法律服务。

二、农村法律服务存在的问题

社会主义新农村建设以来，土地流转、建设用地征用、宅基地流转、

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拆迁补偿、等各种各类问题、矛盾层出不穷，迫切需要农村法律服务。目前，由

于城乡二元制的发展模式，拉大了我国城乡经济发展的差距，导致我国农村法律

服务存在一些问题:

(一)农村地区法律普及不到位

随着我国经济的发展和农业科技的进步，农业机械化的实现使广大农

民从农活中解放出来，越来越多的农民工进城打工。他们受大城市各种人文文化

的影响，用法律维权的意识逐步增强。所以，农村地区的普法活动越来越重要。

目前我国农村大部分地区的普法活动主要体现在政府散发宣传单、广播、电视宣

传以及“普法日”的咨询、宣传活动，此类普法活动事前没有经过沟通、协调，部

门之间的宣传易出现重复性，实用性不强。随着农民工的大量进城，平时留守在

农村主要是老人和儿童，他们法律知识的接受能力有限，就使普法的效率大打折

扣。

(二)缺少专业的法律人才

受市场经济的影响，目前我国法律服务资源的配置上，更多的倾向于

城市，农村地区的律师、公证机构、仲裁机构很少。长期以来，农民群众出现纠

纷后习惯以调解为主，进行法律咨询，寻求法律帮助的很少，这样就使法律专业

人士，很少接触涉农纠纷的案件。而我国目前农村的“法律工作者”，他们大多不

是法律专业人士，没有经过专业的法律学习，没有通过国家法律职业资格考试，

没有法律从业资质，他们在处理农村矛盾纠纷时，往往是凭借满腔热情，依靠伦

理和道德来解决，专业指导不够。所以，大部分农村地区因为专业法律人才