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理论研究水利技术监督2016年第1期

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2016.01.030

造成水利工程预算造价失效的原因分析

丁湘鳕

(新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局，新疆喀什844000)

摘要：通过加强对水利工程预算造价工作的管理以及对产生预算造价失效原因的分析，可以更好的提高水利工程

预算造价的准确度和有效性。

关键词：水利工程；预算造价；失效；分析

文章编号：1008-1305(2016)01-0087-031水利工程预算造价管理现状及存在问题

文章编号：1008-1305(2016)01-0087-03

1水利工程预算造价管理现状及存在问题

在每项水利工程建设之初都会首先进行水利工程的预算造价，并通过此预算造价来衡量设计的方案是否具备可行性及合理有效性，因此水利工程的预算造价是一项具备很强的专业性、知识性及政策性的工作，需要有专业的人才进行有效的管理与分析。

随着国际水利工程建设的不断发展，我国的水利工程建设也有了较大的进步并依据国家的一些工程政策实行招标。

根据投标制度，在水利工程建设的投资方面取得了一些进展，但是在实际的工程施工中仍然还是存在一些造价过高或过低等现象，从而导致一些投资失控及一些烂尾工程的现象。

在工程招标的过程中也容易导致流标或者起不到预想中的控价效果，因此提高水利工程预算造价的质量，保证预算造价的有效性及准确性，切实的实现水利工程预算造价的现实价值是水利工程预算造价管理的首要任务。

现阶段随着经济的不断发展，水利工程也取得了长足的进步，但是水利工程建设中仍存在一些严重阻碍水利工程建设发展的问题。作为水利工程建设重要环节的水利工程预算造价管理工作就存在一些常见的问题，这些问题或多或少的都影响水利工程的施工成本及施工进度。

只有通过一些科学有效的分析，才能找出影响水利工程预算有效性的一些关键因素，并且通过对影响预算造价的失效因素进行合理的分析，来保障预算造价的有效性及准确性。

在水利工程建设的执行过程中，根据水利工程相关设计的具体内容以及国家对工程各项指标管理和规范的各类收费标准，事先进行计算并确定各项新建、扩建以及改建等工程所需要的全部投资文件则被称为水利工程预算。

水利工程预算不仅是设计水利工程建设规划、分析各项工程投资额、进行工程的招标及合同的签订与执行并最终进行竣工结算的重要依据，也是衡量水利工程的设计方案是否兼具合理性与经济性的

依据之一。

与此同时水利工程预算作为水利工程预算造价管理的重要内容及水利工程建设中的重要环节也是保障工程建设规模，有效防止项目的初步设计预算超过投资的估算、施工图的预算超过初步设计的估算、竣工时的结算超过施工图的预算等情况。

通过对水利工程预算造价的失效分析，保证预算的有效性及准确性是水利工程预算造价管理首先要解决的问题。

2水利工程预算造价失效的原因

水利工程预算造价的失效直接导致了工程建设投资的失效以及预算造价管理的失效。究其原因主要包括：因为预算造价管理制度的缺失，在竞标过程中人为的恶性压价竞争及对材料价格的失控等问题；另外就是在预算中常常偏重于工程设计这一环节而忽略了施工过程中出现的一些具体问题。

收稿日期：2014-10-17

作者简介：丁湘鳕(1983年一),女，工程师。

2016年第1期水利技术监督理论研究

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2.1多种因素导致的预算差错

随着改革开放的不断发展，地区之间的壁垒被打破，跨地区的承包工程也日益普遍。由于我国地大物博，各地区之间的预算定额、预算编制、取费的基础与编制都不甚相同，导致企业在跨地区承包水利工程的设计与施工时，对工程所在地政策的不了解，容易使得工程预算报价产生较大的误差。

与此同时，也因为跨地区的工程承包，导致竞争力异常激烈。企业为了取得竞争优势，在工程量固定、预算单价中直接费用一定的情况下，只能通过对间接费用及利润的调整来实现这一目的，但是招标的企业一般在制定标底的时候是以预算为基础的，对竞争的态势及分析不够，间接费用及利润率的选择不合理从而导致流标现象的发生。

2.2建设项目的阶段性特点导致预算造价管理缺少综合管理意识

一般来说，我国现在的水利工程预算造价管理都是一些阶段性的管理模式，由于其阶段性的特点导致预算造价管理缺乏综合管理的意识，只是针对于设计的预算管理。

工程的建设是需