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车管业务系统项目需求

1.项目背景

通过提升交管公共服务水平，全面深化“最多跑一”改革，围绕时机动车

申请检验合格标志、车辆检测一件事、车驾管办事等热点焦点问题，持续推出交

管公共服务，提升人民群众的获得感。

2.建设目标

1、服务民众，提升市民获得感与幸福感

在V3.0的基础上，以公安交管“放管服”改革为指导思想，结合XX省公

安机关政务服务数字化改革实施方案，持续探索车管业务网办可能性，并通过业

务流程再造及优化，推广车管业务全流程线上办理，免去线下窗口办理环节，实

现车管业务办理的“跑零”，提升车管服务质量。

2、强化监管，全面提升车驾管业务管理水平

贯彻落实公安部交管局关于加强机动车和驾驶证业务监管工作的要求，结合

XX市车驾管工作的实际情况，通过数据分析掌握全市范围内车驾管业务态势，

并通过对机动车业务、驾驶证业务以及信息安全构建监管模型，主动对异常办理

的业务预警，建立闭环流程实现预警处置，降低车管业务的管理风险。

3.建设内容

本项目主要内容：基于“警务资源在线、警务对象在线、警务工作在线”的

理念，延续交通治理v3.0架构，聚焦便民服务，新增车驾业务模块，包括业务

云申领以及“在线车管”业务监管两个子模块，具体为：

（一）业务玄申领子系统。依托警察叔叔App,为群众提供线上车管“玄申

领”服务，包括机动车业务云申领、电动自行车业务云申领、后台辅助、云申领

业务提醒、云申领业务支撑等模块；

（二）“在线车管”业务监管子系统。针对车管业务监管工作，建设业务可

视化展现、模型中心、预警模型、预计流程管理、日常报表等模块，为车驾业务

监督管理工作提供支撑。

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4.建设原则

城市大脑交通治理V4.0遵循以下总的建设原则：

（1）复用性原则。V4.0项目主体实在城市数据大脑V3.0项目基础上实施

的复用升级。其中，在数据层面、网络层面，要做好和前期项目的复用及衔接,

避免重复的数据接入和网络打通工作，实现项目建设的成本节约和高效化。

2）一体化原则：充分贯彻落实市委市政府建设“一个大脑”的决策部署，

一方面是组织一体化，由XX市政府牵头，整合社会各方资源，切实从加强交通

管理需求出发，做好顶层设计。另一方面是信息一体化，在进一步提升交通相关

部门业务信息化支撑能力的同时，推进交通领域信息资源充分共享，加大整合政

府交通领域信息资源的力度。

3）开放原则：首先，实现政府资源的社会共享，在政府交通信息资源实

现充分共享、制定信息资源开放与社会化开发利用的相关政策，规范政府开放交

通相关信息资源的范围、内容、方式和条件，将数据开放工作纳入政府信息化管

理和考核范围，确保政府数据开放公平、公正、可信，同时明确企业、个人使用

和开发相关信息资源应承担的责任、义务及享有的权利。其次，提高重点项目的

社会参与度，鼓励企业参与智慧交通系统建设，允许社会企业投入资金为政府建

设路况视频监测、路况信息发布等智能交通系统，在满足政府管理业务需求的同

时，获得使用相关数据资源的权限。

4）创新原则：一是创新服务管理机制。总体遵循需求导向性、定位科学

性、技术成熟性、系统集成性、体制协调性、政黄有效性等原则，适度超前，创

新智慧交通建设和服务模式，完善和建立政府购买服务、信息资源社会化开发利

用等方面的管理机制。二是创新技术手段。以各种智慧交通应用系统为依托，以

云计算和大数据为基础，通过创新的手段进行技术的整合，完成智慧交通顶层规

划、项目建设、产品开发和应用研究，切实满足政府、企业和公众等多方面需求。

5）循序渐进原则：交通治堵要从重点区域切入，统筹规划近期、中期和

远期目标，按照先试点、再整体的顺序逐步落实，改善交通整体通畅程度。

5.相关标准

1、GB/T19003-2008《软件工程G