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数字经济平台垄断问题：表现与对策

□李勇坚夏杰长刘悦欣

摘要数字经济的发展促进了平台的兴起。超级平台的垄断问题（包括市场垄断、流量垄断、数据垄断）不同于传统的市场垄

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断，具有可进入性强、技术进步快、市场支配能力不均衡、消费者福利提升等特征。因此，建立平台垄断监管的体制机

制，对促进我国数字经济健康发展具有非常重要的意义。数字经济平台垄断的基础是数据垄断、流量垄断，进而形成市

场垄断。而要对平台垄断形成制约，就需加大行为监管力度，建立多方面机制防止数据垄断产生，明确规范数据收集条

款以及用户在平台上所形成数据的产权归属，并要求平台对数据的用途进行明示；对平台的不正当竞争行为进行动态

监管，制定随需应变的监管方案；通过构建指标集等方式实现对流量的分配机制监管；确立数据权利体系，在强化信息

保护的同时，引导数据开发应用；实行多维度、多主体的监管机制，严格限制平台的不正当竞争行为。

关键词数字经济；超级平台；平台垄断；不正当竞争

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[中图分类号]F124[文献标识码]A[文章编号]1006-5024(2020)07-0020-07

[DOI]10.13529/j.cnki.enterprise.economy.2020.07.003

基金项目中国社会科学院创新工程项目“数字经济基础理论及发展战略研究”（项目编号：）

[]2020CJY01B001

作者简介李勇坚，中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室主任、研究员，博士生导师，研究方向为互联网经济和服

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务创新；

夏杰长，中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员，博士生导师，研究方向为服务经济与产业发展；

（北京100028）

刘悦欣，中国社会科学院研究生院硕士生，研究方向为税务理论与政策。（北京102488）

Abstract:Thedevelopmentofthedigitaleconomyhasledtotheriseofplatforms.Themonopolyproblemofsuperplatforms(includ-

ingmarketmonopoly,trafficmonopoly,anddatamonopoly)isdifferentfromtraditionalmarketmonopoly.Ithasthechar-

acteristicsofstrongaccessibility,rapidtechnologicalprogress,unevenmarketdominance,andimprovementofconsumer

welfare.Toestablishtheinstitutionalmechanismofplatformmonopolysupervisionisveryimportantforthepromotionof

thehealthydevelopmentofChinasdigitaleconomy.Thebasisofthedigitaleconomyplatformmonopolyisdatamonopoly

andtrafficmonopoly,thusformingamarketmon