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中国数据要素市场发展白皮书

国家工业信息安全发展研究中心

2020年11月

ciC工信安全

三促进我国数据要素市场相关举措

二我国数据要素市场发展面临问题

全球数据要素市场发展格局

contents

目录

·政策发布：《联邦大数据研发战略计划》、《联邦数据战略2020年行动计划》;

·核心思想：聚焦数据资产，将数据作为战略资源开发；

·相关举措：建立重视数据并促进数据共享使用文化；保护数据完整性、真实性等；探索数据有效使用方案。

·政策发布：《开放政府指令》、《开放政府数据法案》;

·目的意义：加强公众对政府公开数据利用，支持社会创新及政府事务决策；

·相关举措：对数据公开进行日常性审查；建立全面的数据清单并定期更新；设立首席数据官及其委员会的制度；建立开放政府数据的报告及评估制度。

(一)美国：调整国家数据战略重心，由技术攻关向数据价值释放转变

FeleralDataStategyFramework

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ActeaSteps

Prindples

为适应工业4.0的发展，解决数据互联和流通难题，

德国联邦教研部于2014年底正式提出了“工业数据空间行动”,旨在世界范围内构建一种基于标准通信结构、实现数据安全流通共享的虚拟空间架构。排除企业对数据交换不安全性的种种担忧。

不存在中央集权的权威机构

负责数据管理；

极大调动数据要素市场中各

个主体的市场参与积极性；

充分提升数据要素市场中各

个主体的自监、自检、自控能力。

从“数据交易模式”扩展到

“数据生态模式”;

加强可信认证确保数据生态

环境的可信任性；

依托“数据连接器”实现数

据要素市场主体多元化。

相比于传统国内数据交易平

台，数据空间旨在打破国家

界限，实现跨国数据流通；

目前，已有超过20个国家

的118家企业和机构加入。

(二)德国：汇聚数据流通生态各方主体，创新数据共享模式

MaterialSciences

Energy

ManutacturingandLogisucs

HealthCare

-SmartCities-

去中心化

DataSharingEcosystems

InternationalDataSpaces

Layers

Perspectives

Business

Governance

security

Certification

Functional

Process

Information

System

·三个维度包括认证、安全和治理，五层

架构中均考虑了治理问题，治理思想和

要求贯穿于参考模型的每层架构中。

(二)德国：汇聚数据流通生态各方主体，创新数据共享模式

三个维度

·基于非个人数据价值的日益凸显这一趋势，欧盟委员会发布了包括

《欧洲数据战略》在内的一系列关于“塑造欧洲数字化未来”的战略规划，它指出包括商业数据和工业数据在内的非个人数据是助力数字化社会转型，推动数字经济发展的关键要素，接下来的目标是致力于建构“单一数据市场”,将自身打造成全球数据赋能社会的典范和领导者。

·2018年5月25日，欧盟正式实施《数据通用保护条例》(GDPR),

它被视为隐私保护领域最为权威和细致的立法，旨在通过约束企业信

息处理行为，赋予公民对其个人数据更大的控制权。条例定义了隐私保护的七项基本原则，并提出了一系列更具操作性的要求与规范。

·2018年10月4日，为了配合《数据通用保护条例》共同构建全方位的

数据保护与数据流通体系，欧盟委员会又颁布了以保护、促进非个人数据流通的《非个人数据自由流动条例》确保非个人数据的跨境自由流动，释放其潜在价值。

(三)欧盟：以数据隐私保护为重点，着力构建单一数据市场

aAMtanosnost00sNtssi0s1onuR0ntaspunoNt,mE0CNn.hnWOnAsFcosoNEANsoC

comtishonimonriiconsng的

单一数据市场

非个人数

据

O

oM10

□2017年12月8日，习近平总书记在中央政治局第二次关于“实施国家大数据战略”话题的集体学习中提出“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”“要构建以数据为关键要素的数字经济”。

口十九届