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HSE部平安知识分享----
法律法规看平安管理
王海涛
JiangSuYouthChemicalIndustryCo.Ltd.
法的根本概念
不同层次法的概念：
宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。
法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订。在全国具有约束力。(如《平安生产法》、《消防法》〕
行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法和法律制定的标准性文件。在全国具有约束力。〔如《危险化学品平安管理条例》、《平安生产许可证条例》〕
地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本行政区的标准性文件。〔如《江苏省平安生产条例》〕
行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的标准性文件；地方政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的标准性文件。
平安法律法规
我国平安管理的根本法----
《中华人民共和国平安生产法》
〔2014年12月1日实施〕
《平安生产法》：
第一章总那么
适用范围
平安生产方针
平安责任制
主要负责人的平安职责
工会的作用
平安事故责任追究
第二章生产经营单位的平安生产保障
平安生产条件
平安投入
平安管理人员配备
平安执业资格
平安培训
平安“三同时”
平安标示
设备设施管理
平安法律法规
《平安生产法》：
第二章生产经营单位的平安生产保障
危险化学品的管理
平安通道
高危作业的管理
平安告知和监督
劳护用品
平安检查
外包管理
第三章从业人员的权利和义务
第四章平安生产的监督管理
第五章生产平安事故的应急救援与调查处理
事故应急救援
事故处置、调查、处理
第六章法律责任
第七章附那么
平安法律法规
最核心的平安生产管理制度—平安生产责任制
《平安生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建设，提高平安生产水平，确保平安生产。
平安法律法规
各层次的平安管理职责：
主要负责人：对本单位的平安生产全面负责，负责平安生产重大事项的决策并组织实施。〔主要负责人7大职责〕
有关负责人：按照分工，协助主要负责人对平安生产专职负责。
平安管理机构负责人及其平安管理人员〔HSE部〕：按照分工，负责日常平安管理工作〔平安管理部门7大职责〕。
各部门管理人员：检查、催促从业人员遵守规章制度和操作规程，不违章指挥，不强令工人冒险作业，对所承担的工作负责。
工人：遵守规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，对本岗位的平安生产负责。
平安法律法规
明确企业主要负责人的平安职责
《平安生产法》第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。
注：企业主要负责人必须符合以下条件：
必须是生产经营活动的主要决策人，能够独立行使决策权，享有生产经营活动〔包括平安〕的最终决定权。
必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。
必须是能够承担平安生产工作全面领导责任的决策人。
平安法律法规
工会的作用
《平安生产法》第七条工会依法对平安生产工作进行监督。
生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关平安生产的规章制度，应当听取工会的意见。
《平安生产法》第五十七条工会有权对建设工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
工会对生产经营单位违反平安生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命平安的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
平安法律法规
平安事故责任追究
《平安生产法》第十四条国家实行生产平安事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产平安事故责任人员的法律责任。
1.生产经营单位的责任人员包括应负法律责任的生产经营单位主要负责人、主管人员、
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