DB31T-城镇污水处理厂温室气体排放核算方法规程.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）城镇污水处理厂温室气体排放核算方法规程

91310115703235068A-上海城投污水处理有限公司

项目提出单位

上海市生态环境保护标准化技术委员会

技术归口单位

上海城投污水处理有限公司

第一起草单位

二．标准制定的依据

2022年6月，生态环境部等七部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》，又在2023

年12月印发的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》中明确提出“到2025

年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级

及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水

处理绿色低碳标杆厂”。由此可见，污水处理是实现双碳目标任务的重要环节，城镇污水

处理厂面临减污降碳提质增效的多目标要求。2024年7月30日，国务院办公厅印发了《加

快构建碳排放双控制度体系工作方案》，要求将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建

立健全地方碳考核、行业碳管控等政策制度和管理机制，部署到2025年碳排放统计核算

体系进一步完善，出台实施一批行业企业碳排放核算相关标准，基本建成并定期更新国家

温室气体排放因子数据库，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

随着双碳目标的确定，低碳排放成为了污水处理过程的重要约束指标。2030年全国污水

处理行业的温室气体排放量预估将达全国的2.95%，城镇污水处理厂是深入打好污染防治

攻坚战的主要领域，也是实现甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）和二氧化碳（CO2）等温

室气体管控减排的重要战场。《减污降碳协同增效实施方案》、《关于推进污水处理减污

降碳协同增效的实施意见表明，污水处理是实现双碳目标任务的重要环节，城镇污水处理

厂面临减污降碳提质增效的多目标要求。2024年7月30日，国务院办公厅印发了《加快

构建碳排放双控制度体系工作方案》，要求将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立

健全地方碳考核、行业碳管控等政策制度和管理机制，部署到2025年碳排放统计核算体

系进一步完善，出台实施一批行业企业碳排放核算相关标准，基本建成并定期更新国家温

室气体排放因子数据库，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。上海市

出台城镇污水处理厂温室气体排放核算的地方标准也是响应国家双碳政策的具体行动，该

标准的制定通过地方实践为国家战略目标的实现做出贡献。目前，水务行业的温室气体

排放的核算可参考政府间气候变化专家委员会（IPCC）发布的《IPCC国家温室气体清单

指南》，而在污水处理领域，仅有团体标准《城镇污水处理和污泥处理处置工程碳排放计

算标准》、《污水处理厂低碳运行评价技术规范》和《城镇污水处理厂碳减排评估标准》

以及中国城镇供水排水协会编著的《城镇水务系统碳核算与减排路径技术指南》出台。总

体来看，针对污水处理厂温室气体排放核算的国家标准与地方标准并不完善，核算方法与

规程尚未统一，标准的制定和实施亟待推进。上海市地方标准可在国家标准的基础上进

行细化和补充，并提供更具体的操作指南和实施细则，以适应上海市的具体需求和污水处

理厂运行环境。与此同时，地方标准可作为国家法规和政策在地方层面的衔接和落实，确

保政策的连续性和一致性。上海市在污水处理和污泥处置领域具有更先进丰富的资源化利

用技术和管理经验，可基于此制定更科学严谨的规范。通过制定和实施地方标准，上海市

可加强对温室气体排放的监管，提高政府机构对本地水务行业的管理和控制能力，推动污

水处理厂采取更有效的减排措施。除此之外，地方标准有助于推动上海在节能减排和绿色

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发展方面的先行