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施工项目评标管理制度

一、总则

1.目的

为规范本单位施工项目评标活动，确保评标过程公平、公正、公开，提高评标质量，选择最优施工单位，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于本单位所有施工项目的评标工作，包括但不限于建筑工程、市政工程、安装工程等各类施工项目招标的评标活动。

3.基本原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

二、评标组织机构及职责

1.评标委员会组建

评标委员会由本单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

专家成员应从依法组建的专家库中随机抽取确定，单位代表应具备相应的专业知识和经验，熟悉招标项目情况。

2.评标委员会职责

负责对投标文件进行评审，审查投标文件的完整性、符合性、响应性等，对投标单位的资质、业绩、技术方案、商务报价等进行综合评价。

按照评标标准和方法，推荐中标候选人或直接确定中标人，并出具评标报告。

处理评标过程中的其他相关事宜，如对投标文件中含义不明确的内容进行澄清、说明等。

3.监督小组设立

成立专门的评标监督小组，负责对评标全过程进行监督，监督小组成员包括单位内部纪检监察人员和相关业务部门的代表，其职责如下：

监督评标委员会的组建是否符合规定程序。

监督评标过程中评标委员会成员是否遵守评标纪律，有无徇私舞弊、滥用职权等行为。

对评标活动中的异常情况和投诉举报进行调查处理，确保评标活动合法合规进行。

三、评标程序

1.评标准备

评标委员会成员在评标前应认真熟悉招标文件，了解招标项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等内容，掌握评标所需的相关法律法规和政策文件。

招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的资料，包括招标文件、投标文件、开标记录、答疑文件等，并保证资料的完整性和准确性。

2.初步评审

评标委员会首先对投标文件进行初步评审，检查投标文件的格式、内容是否符合招标文件的要求，包括投标文件的签署、盖章、份数、投标保证金缴纳情况等。

审查投标文件的商务条款和技术条款是否响应招标文件的实质性要求，对存在重大偏差或不响应实质性要求的投标文件，应作无效投标处理。

对投标报价进行算术性修正，修正后的投标报价经投标人确认后对其起约束作用，如投标人不接受修正后的报价，则其投标文件将被拒绝。

3.详细评审

对通过初步评审的投标文件，评标委员会进行详细评审。详细评审包括技术评审和商务评审两个方面。

技术评审主要对投标单位的施工组织设计、施工方案、技术措施、质量保证措施、安全文明施工措施、工期保证措施等进行评审，评价其技术可行性、合理性和先进性，确定技术得分。

商务评审主要对投标单位的商务报价、资质信誉、业绩、财务状况等进行评审，重点评审商务报价的合理性、完整性和准确性，计算商务得分。

根据招标文件规定的评标方法，将技术得分和商务得分进行汇总，确定各投标单位的综合得分。

4.澄清、说明和补正

在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者补正，不得接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。

5.推荐中标候选人或确定中标人

评标委员会根据综合得分由高到低的顺序，推荐中标候选人，中标候选人一般为1-3名，并标明排列顺序。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。如中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

6.编写评标报告

评标委员会完成评标后，应编写评标报告。评标报告应包括以下内容：

招标项目基本情况，包括项目名称、招标编号、招标方式、开标时间等。

评标委员会成员名单及签到表。

评标标准和方法。

开标记录和评标情况说明，包括投标文件的符合性审查情况、技术评审和商务评审情况、澄清说明补正情况、中标候选人推荐情况等。

评标结果，包括中标候选人的名称、投标报价、综合得分、排序等。

评标委员会全体成员签字。

四、评标标准和方法

1.评标标准

评标标准应根据招标项目的特点和需求制定，包括技术标准和商务标准两个方面。

技术标准：主要包括施工组织设计、施工方案、技术措施、质量保证措施、安全文明施工措施、工期保证措施等方面的评审指标和分值。各项技术指标应具体、明确，具有可操作性和可评审性，能够客观反映