数字孪生赋能低空经济研究报告（2024年） (1).docx

工中国信通院

数字孪生赋能低空经济

研究报告(2024年)

中国信息通信研究院广州智慧城市研究院

中国信息通信研究院产业与规划研究所

苏州工业园区大数据管理中心

2024年12月

版权声明

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前言

2023年12月，中央经济工作会议提出要打造低空经济等战略性新兴产业。2024年3月，“低空经济”首次被写入国务院政府工作报告。低空经济作为国家战略性新兴产业，已成为社会和经济发展的新热点、新动力和新机遇。随着低空经济的快速发展，高水平部署基础设施、高质量推进场景建设、高标准推动数字化赋能等成为低空经济发展迫切需求。

数字孪生与低空经济互相促进、协同发展。一方面，数字孪生技术为低空经济发展提供技术支撑。依托精准映射、虚实交互、模拟仿真、智能干预等功能特性，数字孪生能够助力实现低空空域环境直观呈现、低空飞行器精准操控、低空场景模拟预测。另一方面，低空经济带动数字孪生城市向“空地一体”发展。低空空域是城市空间的重要组成，开发城市低空空域能够更有效地组织和利用数字孪生城市空间模型资源，助力形成“空中+地面”的数字孪生城市空间新形态。

本报告通过总结当前低空经济的内涵特征、发展态势、问题挑战和发展需求，对数字孪生赋能低空经济的内在机理、典型场景、实践路径进行分析，希望能够为各地打造“空地一体”数字孪生城市、推动低空经济高质量发展提供参考和借鉴。

目录

一、低空经济发展背景与内涵特征 1

（一）低空经济政策频发，制度体系逐步完善 1

（二）低空经济是基于飞行活动形成的综合性经济形态 2

（三）低空经济作为新质生产力的典型代表，具有融合、创新、多元、绿

色的特征 4

二、低空经济国内外发展态势 6

（一）发达经济体通用航空发展较早，产业相对成熟完备 6

（二）我国率先提出“低空经济”概念，低空产业快速发展 9

三、低空经济发展过程中存在的问题挑战 13

（一）基础设施相对滞后，急需高水平部署 13

（二）经济社会效应不显著，高价值场景需挖掘 14

（三）技术与数据支撑不足，亟待数字化赋能 15

四、数字孪生有力支撑低空经济重要领域 16

（一）低空经济与数字孪生互相促进、协同发展 16

（二）数字孪生赋能低空经济总体架构 18

（三）数字孪生全面赋能低空经济重要领域 20

五、数字孪生赋能低空经济的路径建议 27

（一）夯实基础：打造空地一体数字孪生底座 27

（二）示范带动：以数字孪生扩展低空经济应用新场景 28

（三）筑基强链：因地制宜发展数字孪生低空经济 28

（四）优化环境：促进数字孪生与低空经济协同发展 29

（五）创新探索：探索数字孪生赋能低空经济可持续发展路径 30

图目录

图1数字孪生赋能低空经济架构图 18

表目录

表1低空经济常见关键要素 2

数字孪生赋能低空经济研究报告（2024年）

1

一、低空经济发展背景与内涵特征

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将“低空经济”首次写入国家规划。2024年3月，低空经济首次被写入国务院政府工作报告。低空经济作为国家战略性新兴产业，进入发展快车道，在工业、农业、服务业等领域广泛探索应用，已成为促进社会和经济发展的新热点、新动力和新机遇。

（一）低空经济政策频发，制度体系逐步完善

低空空域管理改革拉开序幕，低空经济概念初现雏形。自2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》发布以来，十余年间我国陆续出台《低空空域使用管理规定（试行）》《关于促进通用航空业发展的指导意见》《低空飞行服务保障体系建设总体方案》系列政策文件，为低空空域管理、通用航空发展、低空飞行服务保障体系建设等方面提供了政策指引，低空经济涉及的各类要素逐渐明晰，低空经济概念初现雏形。

低空经济写入国家规划，成为新质生产力重要组成。2023年12月，中央经济工作会议提出要打造低空经济等战略性新兴产业。2024年3月，国务院政府工作报告提出“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”低空经济作为新质生产力的重要组成部分，其产业地位不断提升，呈现出创新性强、发展潜力大的特征。