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我国农村居民社会保障体系

建设与发展党委统战部张世成（2882224）社会保障制度概论基本物质生活国家立法保护社会全体成员国家政府一、社会保障制度的定义主体对象依据保障程度社会保障制度，是指由国家依据一定的法律和法规，以社会保障基金为依托对全体社会成员的基本物质生活予以保障的社会安全制度。二、社会保障制度的基本内容我国的社会保障制度社会保险社会救济社会福利社会优抚（最基本、最核心内容）（最低层次保障）（最高层次保障）养老保险医疗保险失业保险对生活长期困难的贫困成员的定期救助对遭受意外灾害的社会成员的临时救助全体社会成员的公共福利对国家职工的福利补贴孤老残幼困难成员的特殊福利军烈属复转军人伤残军人（特殊优待抚恤）三、社会保障制度的作用：在市场经济条件下，社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有的作用：它能弥补市场分配存在的不足，维护社会收入分配的相对公平。它能解除劳动者的后顾之忧，为他们创造安心工作的心理环境。“两个确保”城市居民最低生活保障制度确保国有企业下岗职工基本生活确保企业离退休人员养老金按时足额发放国有企业下岗职工基本生活保障失业保险制度城市居民最低生活保障制度一个“低保”“三条保障线”你知道吗?近年来，我国社会保障制度建设取得了重要进展，社会保障制度框架基本形成。党和政府的声音加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系：完善企业职工基本养老保险制度健全失业保险制度继续完善城镇职工基本医疗保险制度完善城市居民最低生活保障制度2007年全国建立农村最低生活保障制度2009年农民养老保险试点启动2010年新型农村合作医疗中央补助每年人均补助总额从80元提高到120元农村居民社会保障现状与发展党和国家高度重视农村群众的生产生活：以五项制度为核心的农村社会保障体系初步形成被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展还探索开展了农村养老保险试点初步保障了农村群众基本生活农村居民社会保障体系现状农村最低生活保障制度基本建立定义目的现状2008年底4284.3万人农村低保，2万农村人口享受传统的农村社会救济686.5万人次享受农村临时生活救助。新型农村合作医疗制度建设全面建立01个人缴费、集体补助、政府资助相结合的新型农村合作医疗制度，于2003年开始试点和推广，到2008年底已全面覆盖有农业人口的县(市、区)，参合农民达8.15亿人，参合率为91.5％，提前两年完成目标。02８个方面巩固完善新型农村合作医疗制度第一，参合率保持在90％以上第二，提高筹资标准第三，提高补偿比例第四，保持管理体制稳定第五，为促进新农合持续发展提供法律保障第六，要巩固门诊统筹工作，认真总结经验和模式第七，加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全第八，探索总额预付和病种付费等支付方式改革，激励定点医疗机构改善服务，提高效率，保证质量。(三)探索建立农村养老保险制度我国从20世纪90年代开始农村养老保险试点，后因客观条件制约而停顿。目前，有关部门正按照党的十七届三中全会关于建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度要求，研究推进新型农村社会养老保险制度建设的指导意见。新农保较老农保的两个制度创新：2312009年9月，国务院决定在全国10%的县（市、区、旗）进行农民养老保险试点“从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。”新农保的意义：标志性事件，农民有了退休制度(四)农村社会福利事业逐步发展截至2008年底，全国农村敬老院有29452个，收养孤老、孤残、孤儿158.1万人；光荣院有1336个，收养4万人。农村五保供养制度继续完善0120世纪50年代，我国开始建立以保吃、保穿、保住、保医、保葬为基本内容的农村五保供养制度，这是新中国第一项农村社会保障制度。改革开放以来，农村五保供养制度不断完善。2006年修订《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。2008年底，全国农村五保对象有543.4万人，基本实现了应保尽保。02近几年，各地加快建设农村五保集中供养服务设施，努力提高五保户的集中供养率。据统计，截至2009年9月，全国农村五保供养对象达到552.2万人，其中：集中供养159.2万人，集中供养率为28.9%，集中供养月人均支出水平为181元。(六