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上海产业竞争力综合评价与对策研究*

余典范

（上海财经大学500强企业研究中心）

[内容提要]本文从产业规模竞争力、结构竞争力、产业组织竞争力、自主创新竞争力、价值链竞争力、制度竞争力等方面对上海产业的竞争力进行了综合研判。结果表明：在规模竞争力方面，上海在规模与增长速度上已不具备竞争优势，与国际性大都市还有较大的差距；在结构竞争力上，上海产业的层次依然偏低，制造业竞争力明显衰落，服务业竞争力有所加强；在产业价值链竞争力上，上海制造业正在向微笑曲线两端（研发、销售）延伸，但其发展的效率亟需提高，而高技术产业与现代服务业仍然未摆脱资本推动型的发展模式，其产业价值链中“高增长、低效益”的现象十分突出；在产业创新竞争力上，提高上海产业的人力资本与改革现有的创新制度是提升上海产业技术效率的当务之急；产业组织竞争力方面，企业的集聚与上海发展服务型产业结构的战略吻合度不高；上海产业发展具有一定的制度优势，但应在开放性以及市场化上积极推进改革，将制度优势转化为实实在在的竞争力。

一、引言

目前上海正处于经济转型与产业结构调整的关键时期，从上海产业发展的现实情况来看，其发展受多方条件的制约：一是受发展空间所限其传统产业的竞争优势出现了较大的滑坡；二是新兴产业的发展由于缺乏强有力的技术支撑和系统集成能力，核心技术创新能力和产业链衔接能力还较薄弱，产业资本集聚能力不强而未能形成较大的产业规模；三是上海虽有多项制度创新的空间，但政策的溢出效应还有待进一步深化，对经济社会的引领作用还未形成。立足于现实与未来，上海产业亟需调整存量，发展增量，全面增强上海产业的竞争力与抗风险能力。关于产业竞争力评价的方法与实践，相关的研究成果颇丰，虽然各类指标体系构成不同，但也可以观察到出现频率较高的指标有：贸易竞争指数、市场占有率等出口数据；产业利润率、劳动生产率、技术水平等与生产率有关的指标；规模经济、集中度等与市场结构相关的指标，这表明这些因素是分析产业竞争力的关键要素。同时，当前产业的竞争随着分工的演变，其不仅仅体现为产业的横向竞争，更多地体现为产业价值链纵向的竞争，一个区域产业发展与竞争力很大程度上取决于其产业在价值链中的动态位置。因此，作为立志成为世界城市的上海，就需要紧紧抓住产业链的动态发展，其产业独特的竞争力应主要表现于“高端产业”与“产业的高端”，即在产业链中要具有一定的控制地位，占据附加值高的产业环节。相比于其他国际性的大都市，上海在此方面竞争力的提升任重道远。因此，在

*[基金项目]2009年上海市政府发展研究中心决策咨询重点研究课题，2010年上海社科基金青年课题。

新形势下对上海产业的竞争力进行综合评估具有重要的现实意义。实际上，产业竞争力的提升归根结底还在于产业自主创新能力的提高，从最近的国际金融危机对我国产业经济的影响来看，受影响较大的主要集中在一些传统的劳动密集型行业和创新能力较弱的行业上，而自主创新能力较强的行业仍然保持了较快的增长。这给了我们两点启示，一是自主创新能力是竞争力核心的内容，二是在各种不确定条件下，不同类型和不同规模的产业受到的影响不尽相同。基于以上的分析，本文从产业规模竞争力、结构竞争力、产业组织竞争力、自主创新竞争力、价值链竞争力、制度竞争力等方面对上海产业的竞争力进行了综合研判并给出了相应的对策建议。

二、上海产业竞争力现状与问题

（一）在规模竞争力方面，上海并不具备明显的优势

虽然上海经历了多年的快速增长，但2008年GDP占全国的比重不到5%，排在全国的第7位（见表1）。而国际性大都市GDP占本国的比重基本上都在20%左右，上海在此方面的差距明显。而作为上海重点发展的第三产业在全国也只排在第7位，占全国的比重仅为6%左右。不仅在规模总量上上海不具备优势，而且在规模的增长速度上也是差强人意（见表2），在我国发达地区中，上海无论是GDP的增速还是二产、三产的增速排名均比较靠后,2008年从GDP的增速来看，上海在全国排在倒数第4位，仅高于四川、北京和山西。

表1：2008年上海各项总量指标占全国的比重及排名

地区

指标

GDP

工业

第三产业

占比

排名

占比

排名

占比

排名

广

东

10.93%

1

11.58%

1

12.10%

1

山

东

9.51%

2

10.81%

2

8.19%

3

江

苏

9.19%

3

10.11%

3

9.12%

2

浙

江

6.58%

4

6.95%

4

6.96%

4

河

南

5.57%

5

6.41%

5

河

北

4.95%

6

5.35%

6

上

海

4.6%

7

4.5%

7

6.1%

6

注：上表中第三产业排在第五位