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GPA框架下我国《政府采购法》的完善

摘要

政府采购在国民经济中扮演着至关重要的角色，通常占据一国GDP的10%～

15%，这反映了政府采购市场的庞大规模和对经济的重要贡献。《政府采购协议

（GPA)》是各国在世界贸易组织（WTO)规制下开放政府采购市场的一项专项协议，

主要对加入谈判规则和加入后的成员国做了权利及义务规定，是实现政府采购国

际化和自由化的一种法律文件。中国加入GPA不仅是探索制度型开放的重要一步，

也是深化国内政府采购改革的必要举措。加入GPA的核心要求是制度接轨，现行

《政府采购法》虽极大地推动了我国政府采购事业的发展，但在实践中也存在一

些问题,其内容已经具有滞后性，且对于很多采购实践中发现的新问题没有予以

规定，部分规定与GPA的要求不衔接，现行政府采购体制的内在冲突以及与GPA

的外围对接障碍都凸显重构政府采购法律体制的迫切需求。鉴于前七次中国加入

GPA出价谈判均未达到理想效果，我们必须从实际出发，制定一份适宜的出价清

单，对标GPA文本进一步完善我国《政府采购法》。

近年来，国际政府采购市场更加开放，为推动中国政府采购更好更快地融入

世界贸易体系，打造吸引国外采购主体走进来和国内企业走出去的国内大循环为

主体、国内国际双循环新发展格局，亟待持续推动我国政府采购法律制度的深化

改革，主动对接国际关于政府采购的相关规则和制度，对标GPA文本，积极推进

《政府采购法》等相关法律法规的修订完善，具有创新性的同时也符合中国政府

关于采购工作的需要，加快推进我国加入GPA的进程。

关键词：GPA，政府采购法，完善建议

I

TheImprovementofChinasGovernment

ProcurementLawUndertheGPAFramework

Abstract

Governmentprocurementplaysacrucialroleinthenationaleconomy,typically

accountingfor10%to15%ofacountrysGDP,reflectingtheenormousscaleofthe

governmentprocurementmarketanditssignificantcontributiontotheeconomy.The

GovernmentProcurementAgreement(GPA)isaspecialagreementforcountriesto

openuptheirgovernmentprocurementmarketsundertheregulationoftheWorld

TradeOrganization(WTO).Itmainlysetsouttherulesforaccessionnegotiationsand

therightsandobligationsofmemberstatesafteraccession.Itisalegaldocumentthat

realizestheinternationalizationandliberalizationofgovernmentprocurement.

ChinasaccessiontotheGPAisnotonlyanimportantstepinexploringinstitutional

openness,butalsoanecessarymeasuretodeependomesticgovernmentprocurement

reform.ThecorerequirementforjoiningtheGPAisinstitutionalintegration.

AlthoughthecurrentGovernmentPr