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巴中市国土空间总体规划

2021-2035年

-公示稿-

巴中市人民政府

二〇二三年一月

前言

PREFACE

巴中是土地革命战争时期全国第二大苏区-川陕革命根据地的中心和首府，

秦巴山片区中心城市。1.23万平方千米山川秀美的国土空间是全市人民赖以生存

和发展的家园，是建设全国革命老区振兴发展示范市的空间载体。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开

发保护建设活动的基本依据。按照党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并

监督实施的决策部署，依据《四川省国土空间规划（2021-2035年）》，巴中市

对新时代全市的国土空间开发保护工作进行整体谋划，编制了《巴中市国土空间

总体规划（2021-2035）》。本规划是对《四川省国土空间规划（2021-2035

年）》的深化落实，是规划期内市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和

总纲，是编制相关专项规划、县（区）国土空间规划、巴中市中心城区详细规划

等下级国土空间规划的基础和依据。

本规划的范围为巴中市全域，规划基期为2020年，近期目标年为2025年，

远期目标年为2035年。

巴中市

巴中市地处川陕两省交界的大巴山系米仓山南麓，属典型的盆周山区，地势北高

南低，全域呈现“八山一水一分田”的自然地理格局；气候宜人，享有“中国气候养

生之都”的美誉。山水林田湖草自然要素齐全，为打造人与自然和谐共生的美丽巴中

奠定了良好的空间基础。

幅员面积：1.23万平方千米常住人口：271万人（七普人口）

常住人口城镇化率：46.16%户籍人口：364万人（2020年）

至汉中

南江县

至广元

通江县

巴州区

恩阳区

平昌县

至南充至达州

规划思路与规划原则

站位新阶段、贯彻新理念、服务新格局，遵循习近平生态文明思想和总体国家安全观，坚

持目标导向和问题导向，确定本次规划思路：以巴中市“三市两地一枢纽”的战略定位为统领，指引

《规划》编制，具体落实到突出“高水平治理、高质量发展、高品质生活”等三大方面内容，破解发

展困局，探索革命老区、秦巴山区、后发地区的后发赶超振兴发展之路。

【坚持五大原则】

保护优先、底线约束

人民至上、品质提升

全域统筹、城乡融合

系统思维、战略引领

因地制宜、突出特色

耕生城人

保态乡本

目录

CONTENTS

01

01科学定位

——后发赶超，科学确立战略定位

02

02区域联动

——主动融入区域协调发展新格局

03

03空间优化

——构筑以“三区三线”为基础的国土空间开发保护新格局

04