2025年野生动物疫病监测应急预案.docx

研究报告

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2025年野生动物疫病监测应急预案

一、总则

1.1编制目的

(1)本预案的编制旨在建立健全野生动物疫病监测预警体系，加强野生动物疫病防控能力，确保人民群众生命健康和生态安全。通过对野生动物疫病监测数据的实时收集、分析和评估，及时掌握野生动物疫病发生、发展和流行趋势，为政府部门制定科学合理的防控措施提供依据。

(2)编制本预案的目的是提高野生动物疫病防控的应急响应速度和效率，确保在野生动物疫病发生时能够迅速启动应急预案，采取有效措施，控制疫情扩散，减轻疫病对野生动物种群和生态环境的影响。同时，通过预案的实施，提升野生动物疫病防控队伍的专业素质和实战能力。

(3)本预案的编制还旨在提高全社会对野生动物疫病防控的认识，增强公众的防控意识，促进社会各界共同参与野生动物疫病防控工作。通过明确各部门、各单位的职责和任务，形成上下联动、协同作战的防控格局，为构建和谐生态环境、保障生物多样性提供有力保障。

1.2编制依据

(1)本预案的编制依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规，以及《野生动物疫病监测与防控管理办法》等规范性文件。

(2)同时，预案的编制还参考了《国际动物卫生法典》、《世界动物卫生组织（OIE）突发动物疫情应对指南》等国际法规和标准，以及国内外野生动物疫病防控的成功经验和做法。

(3)此外，预案的编制还借鉴了国家卫生健康委员会、农业农村部、国家林业和草原局等部门发布的野生动物疫病监测和防控相关技术规范、标准和指导意见，确保预案的科学性和可操作性。

1.3适用范围

(1)本预案适用于全国范围内野生动物疫病的监测、预警、报告、调查、控制和应急处置等工作。涵盖了所有野生动物疫病的防控，包括但不限于野生动物自然疫源性疾病、外来病和人为因素引起的疫病。

(2)本预案适用于各级野生动物保护、动物防疫、林业和草原管理等部门以及相关科研、教育、医疗等单位。涉及各级政府、企事业单位和社会组织，确保野生动物疫病防控工作的全面覆盖和协同推进。

(3)本预案适用于野生动物疫病发生、发展、流行和结束的全过程，包括疫情监测、信息报告、疫情调查、防控措施实施、疫情评估、总结报告等各个环节，确保野生动物疫病防控工作的有序进行。

二、组织机构与职责

2.1领导机构

(1)野生动物疫病防控工作实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。领导机构由国务院设立，负责全国野生动物疫病防控工作的总体规划和组织协调。

(2)领导机构下设办公室，作为日常工作机构，负责具体实施领导机构的决策和指示，协调各级各部门的工作，确保野生动物疫病防控措施的有效落实。

(3)领导机构成员包括国务院相关部委负责人、地方人民政府负责人、野生动物保护专家、兽医专家等，他们共同组成野生动物疫病防控领导小组，负责制定野生动物疫病防控政策、指导地方开展防控工作，并定期召开会议，研究解决重大问题。

2.2业务机构

(1)业务机构主要包括国家野生动物疫病监测中心、地方野生动物疫病监测站和各级兽医行政管理部门。国家野生动物疫病监测中心作为国家级业务机构，负责全国野生动物疫病监测网络的规划、建设和运行管理。

(2)地方野生动物疫病监测站根据行政区划设置，负责本行政区域内野生动物疫病的监测、报告和初步处理工作，同时向上级监测中心提供监测数据和相关信息。

(3)各级兽医行政管理部门负责本行政区域内野生动物疫病的防控工作，包括疫病监测、疫情报告、应急处置、防控措施落实等，确保野生动物疫病防控政策的贯彻落实。业务机构之间建立信息共享和协作机制，共同推进野生动物疫病防控工作。

2.3技术支持机构

(1)技术支持机构主要包括国家野生动物疫病防控中心、地方野生动物疫病防控站和各类专业研究机构。国家野生动物疫病防控中心作为国家级技术支持机构，承担野生动物疫病防控的关键技术研究、技术培训和标准制定等工作。

(2)地方野生动物疫病防控站负责提供本行政区域内野生动物疫病防控的技术指导和服务，包括疫病诊断、防控方案制定、应急物资储备和人员培训等，确保基层防控工作科学、规范。

(3)各类专业研究机构在野生动物疫病防控中发挥重要作用，包括动物疫病研究所、疾病预防控制中心等，它们通过开展疫病流行病学调查、病原学检测、疫苗研发等工作，为野生动物疫病防控提供科学依据和技术支持。技术支持机构与业务机构紧密合作，共同提升野生动物疫病防控水平。

三、监测预警

3.1监测网络建设

(1)监测网络建设以国家、省、市、县四级野生动物疫病监测体系为基础，涵盖全国所有野生动物栖息地。网络包括固定监测点和流动监测点，固定监测点设立在野生动物栖息地、迁徙通道和重要生态区域，流动监测点则根据疫情发生和流行趋势动