重大动物疫病防治应急预案范本(2).docx

研究报告

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重大动物疫病防治应急预案范本(2)

一、总则

1.1目的和依据

(1)本预案旨在明确重大动物疫病防治工作的重要性和紧迫性，规范疫情应急管理工作流程，提高应对突发重大动物疫病的能力。通过建立健全的应急机制，确保及时发现、快速反应、有效处置，最大限度地减少重大动物疫病对畜牧业生产、公共卫生和生态环境的影响，保障人民群众的生命财产安全。

(2)本预案依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规，结合我国动物疫病防治工作的实际情况，制定本预案。预案的制定旨在提高各级政府、相关部门和广大养殖户的防疫意识，确保在发生重大动物疫病时，能够迅速启动应急响应，采取科学、有效的措施，防止疫情扩散。

(3)本预案明确了重大动物疫病防治工作的组织领导、职责分工、疫情监测、报告、控制、处置、信息发布、物资保障、经费保障、应急演练等内容，为各级政府和相关部门提供了明确的操作指南。通过本预案的实施，将有助于提高我国动物疫病防治工作的科学化、规范化和制度化水平，为保障国家生物安全和公共卫生安全提供有力保障。

1.2适用范围

(1)本预案适用于全国范围内发生的重大动物疫病，包括但不限于高致病性禽流感、口蹄疫、疯牛病、蓝耳病、新城疫等。预案的执行覆盖各级政府、动物防疫机构、畜牧兽医部门、动物诊疗机构、养殖企业和养殖户等，确保各类动物疫病的防控措施得到有效落实。

(2)针对跨区域发生的重大动物疫病，本预案要求涉及地区必须启动应急响应，按照预案要求采取防控措施，并及时向上一级政府和相关部门报告疫情信息。同时，预案还适用于国际动物疫病传入的应对工作，确保我国动物防疫体系能够有效应对外部疫情威胁。

(3)本预案适用于各类动物养殖、加工、运输、交易、屠宰等环节，包括野生动物、家禽、家畜、水产养殖等。在发生重大动物疫病时，各环节的相关单位和人员应严格按照预案要求，履行防疫责任，共同维护国家动物防疫安全。预案的实施旨在保障我国畜牧业健康发展，维护公共卫生和生态安全。

1.3工作原则

(1)预防为主，防治结合。本预案强调在动物疫病防治工作中，要以预防为主，采取综合性防控措施，加强动物疫病监测和流行病学调查，及时发现和控制疫情。同时，结合防治实际，综合运用疫苗接种、药物治疗、生物安全等多种手段，确保动物疫病的有效控制。

(2)快速反应，及时处置。在发生重大动物疫病时，要求各级政府和相关部门迅速启动应急响应，严格按照预案要求采取应急处置措施。确保疫情信息及时准确上报，快速调动资源，有效隔离、扑杀染疫动物，防止疫情扩散。

(3)科学决策，依法行政。在动物疫病防治工作中，要坚持科学决策，充分依靠专业技术和专家意见，制定合理的防控策略。同时，依法行政，严格执行相关法律法规，确保动物疫病防治工作有序进行，保障人民群众的生命财产安全。

二、组织指挥体系

2.1领导机构

(1)领导机构为重大动物疫病防治应急指挥部，由政府主要负责人担任总指挥，负责统筹协调、决策指挥重大动物疫病防治工作。指挥部下设办公室，负责日常工作，协调各部门、各层级之间的沟通与协作。

(2)应急指挥部成员由政府相关部门负责人组成，包括农业农村、卫生健康、交通运输、市场监管、公安等部门，以及动物防疫、兽医科研、动物诊疗等相关机构负责人。成员单位根据职责分工，共同参与应急指挥部的决策和实施工作。

(3)领导机构根据疫情发展情况，可设立若干专项工作组，如疫情监测组、防控措施组、物资保障组、信息宣传组等，负责具体工作的组织实施。各工作组在应急指挥部的统一领导下，各司其职，确保重大动物疫病防治工作高效有序进行。

2.2专业技术机构

(1)专业技术机构包括国家级和地方级的动物疫病预防控制中心，负责动物疫病的监测、诊断、流行病学调查、疫情分析等工作。这些机构配备有专业的兽医、流行病学家、实验室技术人员等，具备动物疫病防控所需的先进技术和设备。

(2)国家级动物疫病预防控制中心在重大动物疫病防治中发挥指导作用，负责制定动物疫病防治技术规范、指导地方开展动物疫病防控工作，以及开展动物疫病监测和风险评估。地方级动物疫病预防控制中心则负责本行政区域内的动物疫病防控工作，包括疫情报告、疫情调查、疫苗接种、消毒灭源等。

(3)专业技术机构还需与兽医科研机构和高校紧密合作，开展动物疫病的基础研究、疫苗研发、药物研发等工作，为重大动物疫病防治提供技术支持。同时，专业技术机构还负责对养殖户、兽医技术人员进行培训和指导，提高全社会的动物疫病防控意识和能力。

2.3地方人民政府职责

(1)地方人民政府是重大动物疫病防治工作的责任主体，负责本行政区域内动物疫病防治工作的组织、协调和实施。政府主要负责人担任本行政区域重大动物疫病防治应急指挥部指挥长，负责指挥、协调