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研究报告

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中共中央、国务院《关于做好2025年全面推进乡村振兴重点工作的

一、总体要求和目标任务

1.1坚持农业农村优先发展总方针

(1)农业农村优先发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。这一总方针体现了对农业、农村、农民的高度重视，旨在通过深化改革、创新发展，加快农业农村现代化进程，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。坚持农业农村优先发展，就是要将农业现代化放在优先位置，确保农业稳定发展，农民持续增收，农村繁荣和谐。

(2)具体实施中，要坚持以下原则：一是坚持新发展理念，推动农业绿色发展、循环发展、低碳发展；二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农业供给质量和效率；三是坚持改革创新，深化农村改革，释放农村发展活力；四是坚持共建共享，推动城乡融合发展，实现农民与城市居民共享发展成果。通过这些原则，确保农业农村优先发展的总方针得到有效落实。

(3)为实现农业农村优先发展的目标，需要从以下几个方面着手：一是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；二是推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构；三是发展现代农业科技，提高农业生产效率和竞争力；四是加强农村生态环境保护，实现绿色发展；五是完善农村社会保障体系，提高农民生活水平；六是加强农村基层组织建设，提升农村治理能力。通过这些措施，推动农业农村优先发展总方针在全面实施乡村振兴战略中发挥关键作用。

1.2聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求

(1)产业兴旺是乡村振兴的核心，要求通过发展现代农业、培育新型农业经营主体、完善农业产业链等方式，推动农业转型升级。这包括加大农业科技创新力度，提高农业生产效率和产品质量，促进农产品加工业发展，拓展农业多种功能，实现一二三产业融合发展，从而为农民增收提供坚实保障。

(2)生态宜居是乡村振兴的基础，强调在保护生态环境的前提下，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。这要求加强农村污染治理，推进垃圾分类和资源化利用，保护农业面源污染，修复农村生态系统，提升农村绿化水平，让农民生活在更加宜居的环境中。

(3)乡风文明是乡村振兴的灵魂，要求传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。这需要加强农村精神文明建设，开展丰富多彩的文化活动，提升农民文明素质，倡导科学健康的生活方式，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，形成文明和谐的社会风尚。同时，还要加强农村法治建设，维护社会公平正义，保障农民合法权益。

1.3确保农业现代化取得重要进展

(1)确保农业现代化取得重要进展，需要紧紧围绕提高农业质量和效益，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。这包括推动农业科技进步，推广先进适用技术，提高农业生产效率和资源利用效率。同时，要发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，提升农业产业化水平，增强农业市场竞争力。

(2)为实现农业现代化，必须加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力。这涉及加强农田水利建设，改善灌溉条件，提高农业机械化水平，推进农业绿色发展。此外，还要加强农村金融服务，创新农村金融产品和服务方式，满足农业现代化发展的资金需求。

(3)农业现代化还要求深化农村改革，激发农村发展活力。这包括完善农村土地制度，推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。同时，要加强农村社会治理，提升农村基层组织建设水平，促进农村社会和谐稳定。通过这些综合措施，推动农业现代化取得重要进展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、夯实农业基础

2.1加强粮食生产

(1)加强粮食生产是保障国家粮食安全的重要举措。为实现这一目标，需加大粮食生产投入，优化种植结构，提高单产和品质。通过推广高产优质品种、完善农业技术指导服务，提升农民科学种田水平，确保粮食产量稳定增长。

(2)加强粮食生产，要实施耕地保护制度，严格耕地占补平衡，确保耕地数量和质量。同时，加大农田水利基础设施建设力度，提高农业抗灾减灾能力。此外，还要加强粮食生产科技创新，推动农业机械化、智能化发展，提高农业生产效率。

(3)在加强粮食生产过程中，要落实粮食生产责任制，强化地方政府责任，确保粮食生产目标任务的完成。同时，要引导农民合理调整种植结构，发展特色农业，提高农业综合效益。此外，还要加强粮食市场调控，确保粮食供应稳定，维护国家粮食安全。通过这些措施，推动粮食生产持续健康发展。

2.2推进高标准农田建设

(1)推进高标准农田建设是提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全的关键环节。高标准农田建设旨在通过改善农田基础设施，提高耕地质量，实现农田的规模化、集约化、现代化管理。这包括修建灌溉排水系统，推广节水灌溉技术，实施土壤改良工程，确保农田具备良好的水、土、气、热等条件。

(2)高标准农