我国政策性农业保险法律制度研究.pdf

摘要

国家为稳定农业发展，会对存在弱势的农业生产进行政策扶持。

而农业保险对农业风险的防范和转移发挥不可忽视的作用，为稳定农

业发展、弥补农业保险市场失灵，国家的政策手段会介入农业保险市

场，政府利用政策性农业保险作为调整手段，用优惠政策来宏观调控

和转嫁农业生产的风险，从而诞生了政策性农业保险这一概念。与商

业性农业保险不同的是，政策性农业保险具有高风险性，强制性以及

公共利益性。目前我国政策性农业保险中存在主体多样性有待拓展，

保险范围狭窄，保费过高以及政府财政补贴力度不足等问题。在法律

制度层面还存在相关法律体系不完善、各法律主体的权责不明晰以及

对政策性农业保险的监管工作不到位等问题。通过借助于美国国家专

业机构主导式、以及日本各机构层级互助式的政策性农业保险运作模

式的有益经验，我国要大力推动拓宽参与主体多样性，扩大保险标的

的范围，降低保险费率增大对政策性农业保险的财政补贴投入等措

施。同时也不可忽视在完善我国政策性农业保险法律体系的前提下，

国家要推动农业保险具体立法工作，用具体的法律条款来规范政策性

农业保险，加强我国财政补贴制度和税收优惠政策的改革立法，完善

政策性农业保险相关配套法律法规，在现行法律中的几大农业保险法

律原则的基础上增添社会效益原则。明确政策性法律保险关系的各主

体的权责以及设置强有力的监督机构，扩大监督面，协调各监督主体

做好政策性农业保险的法律监督方面的工作。

关键词：政策性农业保险；商业性农业保险；财政扶持；农业再保险

I

Abstract

Inordertostabilizeagriculturaldevelopment,thestatewillprovide

policysupporttothedisadvantagedagriculturalproduction.Agricultural

insuranceplaysanimportantroleinpreventingandtransferring

agriculturalrisks.Inordertostabilizeagriculturaldevelopmentand

compensateforthefailureofagriculturalinsurancemarket,thestates

policymeanswillinterveneintheagriculturalinsurancemarket.The

governmentusesthepolicy-basedagriculturalinsuranceasameansof

adjustmentandusespreferentialpoliciestomacro-controlandtransfer

agriculturalproductionrisks,thusgivingbirthtothepolicy-based

agriculturalinsurance.Read.Unlikecommercialagriculturalinsurance,

policy-basedagriculturalinsuranceisofhighrisk,compulsoryandpublic

interest.Atpresent,therearesomeproblemsinpolicy-oriented

agriculturalinsuranceinChina,suchasthediversityofsubjectstobe

expanded,thenarrowscopeofi