行政管理市政学重点讲义.pdfVIP

202X年版教材，主编孙亚忠一市政学

绪论第一节市政的含义和特征

只有那些经国家批设有市建制的城镇。最（早对城市进行观察和研究的是地理学）

城市是肯定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政地域。

城市的特征：高度的聚集性，社会性，经济性，系统性，放开性，复杂性。

2.城市的开展一一推动城市的开展是多元化的，主要经历了四个阶段：

1）早期城市阶段一一史前到封建社会初期。世界上最早的一批城市约于公元前3500,出现在底格里

斯河和幼发拉底河流域的美索不达米亚富庶的平原地带。特征：城市规模小且数量少；城市是一个自给

足的农业聚居区；城市功能单一。

2）中世纪城市阶段一一处于封建社会时期。公元476年罗马灭亡至1640年英国资产阶级革命爆发。

特征：城市的经济功能加强；城市形成的途径开始多元化，数量增多；个别城市的规模日趋扩大，绝大

多数规模小；城市开展缓慢，未能成为整个社会经济开展的中心。

3）近代城市阶段一一工业革命后到20世纪初，背景资本主义社会。特征：城市的规模迅速扩张、

数量猛增，规模扩张；城市的结构和功能发生了根本性变化；城市集中了庞大的社会物质财富和生产力

真正成为国家或地区的经济中心和开展中心；城乡差距扩大，城乡关系对立；城市病的产生和蔓延。

4）现代城市阶段一一20世纪初开始。特征：

（1）城市开展呈现多样化2（）城市成为人类的主要聚居区。

3（）城市成为第三产业和高新技术的中心。

一、市政的含义

A、广义的市政其市政主体包含城市全部政治力量和政治组织。指城市全部政治系统为了完成城市社会

经济的开展，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的治理活动。

B、中义的市政，市政主体是城市的国家机关，指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的治理活动。C、

狭义的市政，主体是城市的国家行政机关。指国家行政机关对城市各类公共事务进行的治理活动。D、

中国的市政是指城市行使公共权力的主体，为了完成肯定的目标，用各种手段对城市各项公共事业

和各类公共事务进行的治活动。属于广义的市政，其内涵有：

一，市政的主体是城市公共权力的行使主体政（党组织，国家机关，人民团体，社会组织，）

二，市政的目标是为了完成公共利益

三，市政的目标的完成需要借助各种手段经（济，法律，行政，道德手段）

四，市政客体或对象是城市各项公共事业和各类公共事务城（市道路，供水电气，绿化等）

2、市政的沿革A三个开展阶段：传统市政-近代市政-现代市政

西欧大陆“城市自治”，是传统市政的发端。1688年英国革命是近代市政开展的开端。

1909年，清政府制定了城《镇乡地方自治章程》，标志着中国近代城市治组织的诞生。

1921年2月X政府X《市暂行条例》,X成为中国近代行政地域建制意义上的第一个市

二、市政的特征

1.公共性，市政必须以完成公共利益为其根本原则

考证素材

2.历史性。

3.双重性，市政的自然属性和社会属性

4.综合性，从内容看包含公共事务和公共事业的治和对各城市的各项经济活动的规划和调控。

5.动态性，市政是一种存在于城市并以城市为对象的治活动

6.系统性，市政是同多系统，多要素，多环节组成的有机系统。

第三节市政学研究对象和内容一、市政学的研究对象

1.市政主体，是表达城市政治关系的组织实体，是进行和参与市政活动的各种组织

2.市政客体，研究市政主体对城市公共事务和公共事业的治。

3.市政目标、市政方法、市政手段一怎么治的问题

4.市政规律

二、市政学的研究方法

A标准研究和实证研究相结合B静态研究和动态研究相结合

C系统研究和具体分析相结合D纵向比拟和横向比拟相结合

市政学笔记第一章市政主体

一，城市政党组织

A