基层动物疫病防控体系建设.docx

研究报告

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基层动物疫病防控体系建设

一、体系建设总体要求

1.1疫病防控体系建设原则

(1)疫病防控体系建设应遵循科学性原则，以现代生物技术、信息技术等先进手段为支撑，结合我国实际情况，制定科学合理的防控策略和措施。这要求在体系建设过程中，充分借鉴国际先进经验，结合我国动物疫病防控的特点，形成具有中国特色的防控体系。

(2)疫病防控体系建设应坚持预防为主、防治结合的原则。预防为主要求在疫病防控工作中，注重源头防控，加强动物疫病监测、预警和风险评估，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。防治结合则要求在防控工作中，既要注重预防，又要注重治疗，形成完整的防控链条。

(3)疫病防控体系建设应贯彻全民参与、社会共治的原则。动物疫病防控工作涉及面广，需要政府、企业、社会组织和广大人民群众共同参与。政府要发挥主导作用，制定相关政策，加大投入，完善基础设施；企业要履行社会责任，加强内部管理，提高防疫意识；社会组织和广大人民群众要积极参与，形成全社会共同参与的防控格局。

1.2疫病防控体系建设目标

(1)疫病防控体系建设的目标是全面提升我国动物疫病防控能力，确保国家公共卫生安全。这包括建立健全动物疫病监测网络，实现动物疫病早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效降低动物疫病传播风险。同时，通过提高动物防疫技术水平，提升动物防疫工作效率，保障养殖业健康发展。

(2)体系建设的目标还包括完善动物疫病防控法规和标准体系，加强动物防疫基础设施建设，提升动物防疫设施设备水平。通过提高动物防疫人员的专业素质，培养一支高素质、专业化的动物防疫队伍。此外，还要加强动物防疫宣传和教育，提高全社会的动物疫病防控意识。

(3)最终目标是实现动物疫病防控的常态化、规范化和科学化，确保动物源性食品安全，保障人民群众生命健康，促进社会和谐稳定。为此，需要加强国内外动物疫病防控合作，共同应对动物疫病跨境传播带来的挑战，提升我国在国际动物疫病防控领域的影响力和地位。

1.3疫病防控体系建设标准

(1)疫病防控体系建设标准应当遵循国家相关法律法规，结合动物疫病防控的实际需求，制定统一的防控标准。这包括动物疫病监测、报告、诊断、治疗、防疫、应急处理等方面的标准，确保各环节工作有序进行。

(2)体系建设标准应注重科学性、先进性和实用性，确保标准既有前瞻性，又符合我国动物疫病防控的实际。标准内容应涵盖动物疫病预防、控制和消除的各个环节，形成系统、全面的防控体系。同时，标准应具备可操作性，便于基层防疫人员在实际工作中执行。

(3)疫病防控体系建设标准还应具有动态调整机制，根据动物疫病防控形势的变化，及时修订和完善标准内容。标准制定过程中，要充分考虑不同地区、不同类型养殖业的特殊性，制定差异化的防控标准。此外，标准还应与国际标准接轨，便于开展国际合作与交流。

二、组织机构与职责

2.1疫病防控组织机构设置

(1)疫病防控组织机构设置应遵循统一领导、分级管理、职责明确、高效运转的原则。中央层面设立国家动物疫病防控指挥中心，负责全国动物疫病防控工作的统筹规划和指导协调。省、市、县各级政府设立相应的动物疫病防控机构，负责本行政区域内的动物疫病防控工作。

(2)疫病防控组织机构应包括动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、动物产品检验检疫局等部门。动物疫病预防控制中心负责动物疫病监测、诊断、流行病学调查和疫情报告等工作；动物卫生监督所负责动物防疫监督、动物及动物产品检疫等工作；动物产品检验检疫局负责动物产品安全监管和质量检测。

(3)疫病防控组织机构还应建立跨部门协作机制，加强与农业、林业、兽医、卫生、海关等部门的沟通与协调，形成合力。同时，充分发挥行业协会、科研院所、民间组织等社会力量在动物疫病防控中的作用，共同构建全方位、多层次的动物疫病防控体系。

2.2机构职责划分

(1)国家动物疫病防控指挥中心的主要职责是制定国家动物疫病防控政策、规划，组织开展重大动物疫病防控工作，协调跨区域、跨部门的动物疫病防控行动，以及发布动物疫病信息。此外，还负责动物疫病防控的国际交流与合作，协调处理动物疫病防控中的突发事件。

(2)地方各级动物疫病防控机构负责本行政区域内动物疫病防控的具体实施工作。省、市、县级动物疫病预防控制中心主要负责动物疫病监测、流行病学调查、疫情报告、防控措施指导和技术支持。动物卫生监督所则负责动物防疫监督、动物及动物产品检疫、违法行为查处等。动物产品检验检疫局则负责动物产品安全监管和质量检测。

(3)机构职责划分还需明确各部门间的协作关系，如动物疫病预防控制中心与动物卫生监督所、动物产品检验检疫局在动物疫病防控中的协同配合，确保信息共享、资源整合、工作衔接。同时，加强对基层防疫人员的培训，提高其业务能力和应急处置能力，确保动物疫病