社区管理体制与模式.ppt

第二章社区管理体制与模式;第一节社区开展、社区建设与社区管理;二战以来社区的四种定义:

1、社区开展是一场社会运动〔开展中国家推行社区开展的早期阶段〕

2、社区开展是一种方法〔规划师、开发商、从事社区工作的专业人员〕

3、社区开展是一种方案或方案

4、社区开展是一种过程〔联合国1956〕(决策转变、合作转变、参与转变和资源转变);〔二〕国外社区开展的历史与模式;2、社区开展理论在开展中国家的推广与实践

1948.联合国经济社会理事会.“以社区为根底的社会开展〞方案

1951.联合国经济社会理事会.390D号议案

1952.联合国.“社区组织与社区开展小组〞

1954.联合国.“联合国社会局社区开展组〞;1955.联合国社会局社区开展组.?通过社区开展促进社会进步的报告?

1957.联合国.?社区开展的原理与概念?

1959.联合国.(英国).?欧洲社区开展与都市社会福利?研讨会;3、社区开展进一步开展的契机

〔1〕社会开展观的转变：增长第一——以人为本〔70S社会指标运动——80S可持续开展〕

〔2〕开展国家对现代化理论(以西方社会为样板，二分法；三分法)的批判与反思;4、世界社区开展在当前的态势

时至今日，全球已有100多个国家在执行全国性的社区开展方案，社区开展已成为世界性运动。;国际社区开展的态势：

〔1〕工作方法、组织形式及政府政策日趋成熟

〔2〕对社区开展的作用和意义的认识逐渐清楚

〔3〕社区开展理论研讨工作国际化

〔4〕社区开展工作的推广国际化

〔5〕民间组织日益重要;国际社区开展的新趋势〔社区建设：历程、现状及根本走向.徐晓军.中国政治学.2003-5-17〕：

一是在实施地区方面，全球性；

二是在推行组织方面，政府与民间团体联合

三是在工作方法方面，重视教育与组织;四是在推行模式方面，多样化，三种不同的开展阶段：协助阶段——自助阶段——互助—竞争阶段

五是在工作人员方面，志愿者为主，并辅以社区专业工作人员

六是在工作技术方面，重视专业化，志愿工作人员和社区领袖的训练和研习?;〔一〕我国社区建设的简单回忆

20世纪初期〔农村〕

抗日战争〔敌前方〕

1986年社区效劳〔城市〕;(二)乡村建设运动;1、梁漱溟模式

〔1〕梁漱溟简介〔字寿铭，1893—1988年〕;1917—1924.北京大学印度哲学讲师

1931.创办山东乡村建设研究院

1939.组织“统一建国同志会〞

1941.改组为“中国民主政团同盟〞,任中央常务兼同盟刊物?光明报?社

1950.全国政协常委、中国孔子研究会参谋、中国文化书院院务委员会主席等;传奇、刚直、狂妄的梁漱溟;刚直：“钩玄决疑百年尽瘁以发扬儒学为己任；廷争面折一代直声为同情农夫而执言。〞

狂妄：“前人云：‘为往圣继论学，为万世开太平’，此正是我一生的使命。?人心与人生?等三本书要写成，我乃可以死得，现在那么不能死。又今后的中国大局以至建国工作，亦正需要我，我不能死。我假设死，天地将为之变色，历史将为之改辙，那是不可想象底，万不会有的事。〞;最后的大儒梁漱溟;〔2〕模式——文化-组织建设

问题：“中国文化自古相传，社会结构历久不变，但近百年来与西洋相遇，处处失败，竟崩溃解体，失败之处不外有二：一是缺乏科学技术，二是缺乏团体组织，而近代西洋正是以这两点见长。〞

解决：开展团体组织，以社会本位代替个人本位;途径：“必从乡村入手〞；“必赖乡村人自身的力量为主〞

目的：“要使经济上的‘富’、政治上的‘权’综操于社会，分操于人人〞，“要走‘合作’的路，那是以‘人’为本的经济组织，由是而政治亦自形成为民主〞;纲领：

一是德业相劝；二是过失相规；

三是礼俗相交；四是患难相恤。

组织形式：

乡农学校、乡公所、乡民会议机关、行政机关、立法机关;“人民好比豆腐，官府力量强似铁钩。或许握铁钩的人，好心好意来帮豆腐的忙；但是一帮助，豆腐必定要受伤。……

现在有一句时髦的话叫做‘建设’，却不知老百姓最怕听建设这句话。然那么就不要建设了吗？当然不是。几时自治的习惯能力养成了，政治的大路开出来，那么建设自然而然，应有尽有。〞;2、晏阳初〔1890—1990〕模式;〔1〕晏阳初的人生经历;1920年.上海

1922年.北京.中华平民教育促进会总会全国的识字运动.“除文盲、做新民〞;他选择了长沙、烟台、嘉兴、武汉等地，进行平民识字教育实验。每到一地先组织学生游行，宣传平民识字的意义与方法。征集在职的中小学教师作义务教员，按社区分段招收学生，利用商行、机关、寺庙空房组成平民识字班，按期开学。识字班每期4个月，教授?平民千字课?四册，学习日常用字1千余字。并教授简笔字，课文全部采用白话文。;实验工作取得经验后，继续在本地与外埠推广。经过几年的努力，各