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网络外卖食品安全监管机制完善

摘要：文章分析了网络外卖食品安全监管机制的创建现状及其监管机制类型，对

网络外卖食品安全监管创建机制存在问题的原因进行了探析，指出了完善中国网

络外卖食品安全监管机制可行性的途径。

关键词：网络外卖食品；安全；监管；机制

随着移动互联网的快速发展和现代物联网技术的日益成熟，为网络食品外卖

的产业化市场化发展和消费提供了技术基础。如今网络食品外卖已成为人们食品

消费的一种常态化的消费行为，网络食品外卖为人们提供了丰富多样的食品类

型、多元化的食品选择空间，极大地满足了人们的食品消费需求。与此同时，网

络食品外卖作为一种新兴的食品消费市场和消费模式，在网络食品外卖市场自发

性、盲目性、逐利性的刺激下，各种市场主体和社会资源一哄而上涌入了网络食

品外卖市场，造成网络食品外卖市场鱼龙混杂、坑蒙拐骗盛行等许多令人忧虑的

现象。网络食品外卖问题逐渐引起全社会的重视和关注，目前，中国对网络食品

外卖问题的关注和研究主要集中在对网络食品外卖存在的问题及其表现与危害、

对解决网络食品外卖的可行性策略等方面，这些研究视角聚焦于对网络食品外卖

的表象性研究，没有透视网络食品外卖问题存在的深层次原因。文章拟分析网络

外卖食品安全监管机制的创建现状及其监管机制类型，对网络外卖食品安全监管

创建机制存在问题的原因进行探析，并对中国网络外卖食品安全监管机制的可行

性进行完善，旨在为网络食品安全监管机制的建立及加大网络食品外卖安全监管

机制的执行力度，维护消费者的合法权益提供依据。

１网络外卖食品安全监管机制的创建现状及监管机制类型

１．１网络外卖食品安全监管机制的创建现状。随着互联网技术的日益发展

和渐趋成熟的“互联网＋”商业模式，人们的生产生活方式发生了重大改变。网

络外卖食品为“互联网＋食品餐饮”所催生的一种新潮的食品消费行为和消费

模式，越来越受到饮食消费者的欢迎和喜爱，并日渐成为一种大众的饮食消费方

式，为人们日常的饮食、餐饮生活与消费提供了多元化、个性化、便捷化、自由

化的消费选择。与此同时，网络外卖食品安全的一系列问题也日益凸显，诸如单

纯的网络外卖市场容易出现监管失灵问题，网络外卖无证经营或黑作坊，网络外

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卖食品使用源头过期食材，网络外卖食品中出现蝇虫、头发等非食用的杂物，网

络外卖食品使用化学性有害餐盒等不安全因素，严重威胁着人们的身体健康和生

命安全［１］。针对网络外卖食品市场出现的安全问题，建立网络外卖食品安全

监管机制是解决这一问题的有效手段和方法。目前，中国政府和社会各界高度重

视网络外卖食品安全的监督管理，创建了有效的约束监管机制来依法规范网络外

卖市场的不良现象和违法行为。不断制定和完善网络外卖食品的相关市场监管立

法工作，为依法监管、行政处罚、民事判决、刑事制裁提供法律依据，依法整治

网络外卖食品市场的不良乱象。充分发挥公民和社会舆论的监督作用，公民通过

新闻报纸、电视电话、自媒体等多种方式反映和曝光网络食品安全问题，保障消

费者应有的知情权、表达权、监督权，依法维护自身的生命安全和财产安全利益。

政府设立公民投诉、求助平台，及时回应消费者的投诉维权，如开设政府门户网

站、开设热线电话等方式。社会群众团体发挥社会力量，为消费者的维权提供便

利，倒逼网络外卖食品市场加强自身的行业生产安全管理和职业道德安全监督，

如消费者协会、仲裁机构即为有效调节和监督管理网络外卖食品市场安全问题的

有效监管机制［２］。１．２网络外卖食品安全监管机制类型。随着中国网络外

卖食品监督管理制度的不断建立和健全，网络外卖食品市场已建立起了初步的监

管机制，为网络外卖食品市场的有效运行建立了良好的秩序和规则。总体而言，

中国的网络外卖食品安全监管机制，可分为如下类型。（１）政府主导的安全监

管制度和机制。首先是加强市场建设方面的安全监管机制，加强网络外卖食品市

场的监管立法工作，建立健全网络外卖食品市场规则和秩序，加强网络外卖食品

市场的社会诚信制度建设；其次是严格安全监管的依法行政机制，工商管理部门、

检验检疫部门、质量安全监管部门等相关部门严格依法进行行政执法，人民法院

和人民检察院依法加强民事和刑事执法，提升安全监管的法律权威及其治理效

应。（２）非政府主导的安全监督管理制度和机制。消费者可以依法通过法定渠

道和方式督促网络外卖食品市场的安全生产、安全营销、安全消费等各个环节的

监督管理规范、制度和体制机制。社会媒体力量及时发现曝光网络外卖食品市场

的不诚信