质量发展纲要(2025-2025年).docx

研究报告

PAGE

1-

质量发展纲要(2025-2025年)

一、总体要求与目标

1.1发展背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和国际竞争力的不断提升，质量发展已经成为国家战略和经济社会发展的重要基石。在新的历史阶段，我国正处于转型升级的关键时期，发展质量和效益成为衡量经济发展的重要标尺。质量发展不仅关系到企业的生存和发展，更关乎国家的长远利益和人民群众的福祉。

(2)回顾过去，我国在质量发展方面取得了显著成就，但同时也面临着一些挑战。一方面，我国制造业已经进入世界前列，但大而不强、中低端产品占比过高的问题依然突出；另一方面，服务业质量水平有待提高，特别是与人民群众美好生活需求相关的服务领域。此外，区域发展不平衡、品牌影响力不足等问题也亟待解决。

(3)面对新的发展形势和挑战，质量发展纲要（2025-2035年）的制定和实施具有重要意义。首先，它有助于引导全社会树立质量第一的理念，推动形成政府、企业、社会共同参与的质量发展格局。其次，纲要的制定有助于优化产业结构，提升产业链水平，加快经济转型升级。最后，纲要的实施将为人民群众提供更加优质的产品和服务，满足人民日益增长的美好生活需要。

1.2指导思想

(1)本纲要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持质量第一、效益优先，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)指导思想强调，要牢固树立新发展理念，把提高发展质量和效益放在首位，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持问题导向，着力解决质量发展中的突出问题，加快形成质量发展的长效机制。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，加快构建开放型经济新体制。

(3)指导思想明确提出，要深入推进质量变革，加强质量基础设施建设，完善质量管理体系，提升产品质量、工程质量和服务质量。要深化质量变革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成推动高质量发展的体制机制。要坚持改革创新，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革，加快构建开放型经济新体制，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

1.3发展目标

(1)本纲要提出的发展目标是，到2025年，我国质量发展水平显著提升，质量强国的建设取得重大进展。制造业质量竞争力指数达到90以上，服务业质量满意度达到85%，工程质量水平明显提高。主要产品、工程、服务的质量标准与国际接轨，品牌知名度和美誉度不断提升，质量对经济增长的贡献率显著提高。

(2)具体而言，发展目标包括：一是质量基础设施建设取得显著成效，质量检验检测能力大幅提升，质量标准和认证认可体系更加完善；二是产业质量提升取得实质性突破，先进制造业和现代服务业质量竞争力明显增强，传统产业质量改造升级取得重大进展；三是区域质量协调发展取得新成效，东中西部和东北地区质量发展差距逐步缩小，区域质量水平整体提升。

(3)此外，发展目标还要求，质量文化建设成效显著，全社会质量意识普遍提高，质量教育普及率明显上升，质量法律法规体系更加健全。到2035年，我国质量发展总体水平进入世界前列，成为具有全球影响力的质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、质量发展体系构建

2.1质量基础设施

(1)质量基础设施是质量发展的重要支撑，本纲要着重强调提升质量基础设施水平。首先，要加强计量、标准、认证认可、检验检测等基础性质量技术服务能力，确保各项质量活动的准确性和一致性。通过提升基础设施，为各类企业和组织提供高效、便捷、权威的质量技术服务。

(2)其次，要优化质量基础设施布局，实现区域均衡发展。重点支持中西部地区和东北地区质量基础设施的建设，缩小与东部地区的差距。同时，加强国际质量基础设施互联互通，提升我国质量基础设施的国际竞争力。

(3)最后，要创新质量基础设施管理模式，推动质量基础设施服务市场化、专业化、国际化。鼓励社会资本参与质量基础设施建设，培育一批具有国际影响力的质量技术服务机构。通过创新管理模式，提高质量基础设施的运营效率和服务质量，为我国质量发展提供有力保障。

2.2质量管理体系

(1)质量管理体系是推动企业质量提升的关键，本纲要强调完善和优化质量管理体系。首先，要推动企业建立全面质量管理（TQM）体系，实现从产品设计、生产、销售到售后服务的全过程质量控制。通过全员参与、持续改进，提高企业的质量管理水平和产品质量。

(2)其次，要鼓励企业采用国际先进的质量管理