上市公司ESG信息披露体系初步形成——沪深北交易所《上市公司可持续发展报告编制指南》简评.docxVIP

上市公司ESG信息披露体系初步形成

——沪深北交易所《上市公司可持续发展报告编制指南》简评

摘要：1月17日，沪深北交易所正式发布《上市公司可持续发展报告编制指南》，

《指南》包括《总体要求与披露框架》和《应对气候变化》两个具体附件，着眼于帮助上市公司建立健全可持续发展治理架构和管理流程，并为编制高质量的可持续发展（ESG）报告提供工具箱和百宝书。《指南》的发布，标志着以《上市公司可持续发展报告指引（试行）》（2024年4月发布）为规范要求、以《指南》为细化指导的可持续发展（ESG）信息披露制度体系初步形成。《指南》不仅为上市公司提供了明确具体的指导要求，有助于上市公司建立并完善其可持续发展管理体系，也应是发债企业等非上市公司加强ESG治理、规范ESG信息披露的重要参考。

2025年1月17日，在中国证监会的统一部署和指导下，上交所、深交所和北交所在前期公开征求意见的基础上正式发布了《上市公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》），鼓励上市公司参考《指南》编制可持续发展报告，体现《指南》规定的相关披露要点，并根据实际情况参考《指南》提供的示例文本进行披露。

一、《指南》出台背景

2024年是我国ESG建设提质增速的一年，特别是在ESG信息披露领域上，我国出台了一系列政策推动ESG发展。2024年4月12日，上交所、深交所和北交所联合发布《上市公司可持续发展报告指引（试行）》（简称《指引》）。

《指引》作为首部规范ESG披露要求的指导文件，明确了上市公司披露可持续发展报告的要求，将显著提升我国上市公司ESG信息披露的规范性和强制性。1

然而，由于ESG概念在我国尚属新兴，对多数上市公司而言仍较陌生，加之可持续发展（ESG）报告内容广泛且专业性强，使得许多上市公司在理解《指

1可参阅新世纪评级评论文章《强化ESG信息披露推动上市公司高质量发展——上市公司自律/持续监管指引——可持续发展报告（试行）简评》,链接地址：/page?template=8pageid=30211cid=98listype=1。

引》的相关规定时感到困难。在《指引》征求意见及发布后，许多上市公司希望交易所结合上市公司实践，提供更加具体的应用指南，以帮助公司更好理解和落实《指引》相关要求。因此，在证监会统一部署下，交易所结合市场诉求，针对可持续发展报告编制过程中的重点难点问题编制发布了《指南》。

二、《指南》定位及作用

财政部2024年5月发布的《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》

（财会〔2024〕17号）（简称《基本准则》）提出，统一的可持续披露准则体系包括基本准则、具体准则和应用指南。其中，具体准则对企业在环境、社会和治理等方面的可持续议题的信息披露提出具体要求，应用指南则对具体准则进行解释和细化，对重点难点问题进行操作性规定2。在当前我国可持续披露准则体系中，《指引》即可持续披露具体准则，而《指南》则是针对《指引》这个可持续披露具体准则的应用指南。

《指南》定位于《指引》的“教科书”和典型实践推荐，内容既包括披露要点提示和示例，也涵盖了重要概念解释、主要实施步骤、相关参考索引等，是帮助上市公司理解执行《指引》相关规范要求的工具箱和百宝书，二者相辅相成，共同构成了上市公司可持续信息披露体系，推动上市公司实现高质量的可持续发展信息披露。

三、《指南》特点

作为《指引》对应的应用指南，《指南》在内容上呈现以下特点：

（一）《指南》对《指引》有关概念标准进行了详细阐释说明。

作为应用指南，《指南》包含许多对《指引》中专业概念、标准或要求的阐释说明，以帮助上市公司加深对相关规则的理解。例如，《指南》对气候相关的物理风险和转型风险、气候相关的财务影响和转型计划、温室气体排放范围界定等均做了较为详细的描述。

（二）《指南》对《指引》重点难点问题进行了操作性规定。

作为应用指南，《指南》针对《指引》中的可持续发展治理架构、工作流程、

2可参阅《国内可持续信息披露准则体系建设正式开启——企业可持续披露准则

——基本准则（征求意见稿）简评》,链接地址：/page?template=8pageid=30438cid=98listype=1。

双重重要性评估分析及四要素披露框架等重难点，提供了许多详细具体的工作方法、披露要点及示例文本，旨在协助上市公司清晰构建与可持续发展相契合的治理架构与管理体系，并有效识别关键议题，开展针对性地披露工作。针对应对气候变化这一重要议题，《指南》不仅提供了碳排放核算方法及情景分析流程，还精心梳理了22个披露要点，助力上市公司精准把握应对气候变化议题的核心关注点。