第1章报关概述.ppt

五、海关的权力（三）海关权力的内容检查权、查阅复制权、查问权、查验权、查询权、稽查权、行政处罚权、包括海关行政措施和海关行政强制执行，具体有限制公民人身自由、扣留财务、冻结存款、汇款、封存货物；加收滞纳金、扣缴税款等。行政检查权注：不能检查公民住处1.检查权：A、对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；B、对走私嫌疑人身体的检查，应在“两区”内进行（海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区）；C、对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区内，可直接检查；在两区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长（以下均简称“关长”）批准，才能进行检查。海关监管区指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局和其他有海关监管业务的场所，以及未设立海关，但经国务院批准的进出境地点。1、设有海关的对外开放的口岸；2、设有海关或未设立海关机构的非对外开放口岸，但有海关监管业务的场所或地点；3、未设立海关但经国家批准的临时进出境地点。检查权检查对象区域范围授权条件进出境运输工具两区内外直接检查有走私嫌疑的运输工具两区内两区外直接检查关长批准有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所两区内两区外直接检查关长批准，但不能检查公民住处走私嫌疑人两区内两区外直接检查无授权，不能检查2、查验权：进出境货物、物品；必要时，可径行提取货物。3、施加封志权：对未办结手续、海关监管下的进出境货物、物品、运输工具，有权施加封志。4、查阅、复制权：证件、合同、单据、账册等5、查问权：针对违反海关法规的嫌疑人的调查。6、查询权：针对涉嫌走私的单位和个人在金融机构、邮政部门的存款、汇款，须经关长批准。7、稽查权自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐薄、凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查，以审核有关单位有无违反海关法规的行为。行政强制权对象区域条件授权合同、发票等资料两区内与违反《海关法》或其他法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的海关有关部门可直接行使两区外有走私嫌疑的运输工具、货物、物品两区内违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使两区外在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的海关有关部门可直接行使走私嫌疑人两区内①有走私罪嫌疑；②扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长至48小时经直海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使两区外可移送公安机关无授权，不能行使1.扣留权2、提取货物变卖、先行变卖权①进口货物超过3个月未向海关申报的；②进口货物的收货人或货物的所有人声明放弃货物的；③依法扣留、不宜长期保留的，经关长批准；④规定期限内未申报以及误卸或溢卸且不宜长期保留的货物。3、强制扣缴、变价抵缴关税权

纳税义务人、担保人超期未纳税，经关长批准，依次采取：A、书面通知其开户行或其他金融机构从其存款内扣缴等额税款；B、变卖应税货物，以变卖所得抵缴税款；C、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款。滞纳金应当与滞纳税款同时扣缴。4、抵缴、变价抵缴罚款权当事人逾期不履行海关的处罚决定，且又不申请复议或提起诉讼的，可以将保证金抵缴罚款；或将被扣货物、物品、运输工具变价抵缴罚款。5、其他特殊行政强制权（1）滞报、滞纳金征收权（执行处罚）滞报金的征收权滞纳金的征收权（2）处罚担保有下列情形之一的，海关可要求当事人提供等值担保；未提供等值担保的，海关可扣留其等值的其他财产：a.货物、物品或运输工具有违法嫌疑但无法或不便扣留的；b.货物、物品或运输工具有违法嫌疑但依法不应予以没收的，当事人申请先予放行或解除扣留的；c.受海关处罚的当事人离境前未缴清罚款、违法所得或被追缴货物等值价款的。（3）税收担保经海关批准的暂准进出境货物、保税货物的收发货人，应提供相当于应缴税款数额的保证金或其他形式的担保后，方可准予暂时免纳税款。其他海关事务担保：确定商品归类、估价、提供有效单证或办结其他海关手续前，当事人要求先行放行，应当提供相应担保。第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关概念报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进