我国成立动物疫病预防控制中心.docx

研究报告

PAGE

1-

我国成立动物疫病预防控制中心

一、成立背景与意义

1.1动物疫病防控形势分析

(1)当前，我国动物疫病防控形势严峻复杂，动物疫病种类繁多，传播速度快，防控难度大。近年来，非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病频繁发生，不仅严重威胁着动物健康和产业发展，还对公共卫生安全构成了潜在风险。同时，随着全球化的深入发展，动物疫病跨境传播的风险不断加大，给我国动物疫病防控工作带来了新的挑战。

(2)我国动物疫病防控工作面临的主要问题包括：一是动物疫病监测体系不够完善，部分地区监测能力不足，难以及时发现和报告疫情；二是动物疫病防控技术手段相对落后，缺乏高效的防控措施和疫苗；三是动物疫病防控法律法规体系尚不健全，部分法律法规滞后于动物疫病防控形势的发展；四是动物疫病防控宣传教育力度不够，公众对动物疫病的认知程度和防控意识有待提高。

(3)针对当前动物疫病防控形势，我国政府高度重视，采取了一系列措施加强动物疫病防控工作。一方面，加大投入，提升动物疫病监测、防控、科研等能力；另一方面，完善动物疫病防控法律法规体系，强化动物疫病防控责任，提高动物疫病防控水平。然而，动物疫病防控工作仍然任重道远，需要全社会共同努力，形成合力，以保障我国动物健康和公共卫生安全。

1.2国际动物疫病防控经验借鉴

(1)国际上，许多国家和地区在动物疫病防控方面积累了丰富的经验。例如，美国通过建立完善的动物疫病监测网络，实现了对动物疫病的及时发现和有效控制。其严格的动物疫病防控法律法规和高效的应急管理体系，为动物疫病防控提供了有力保障。此外，美国在动物疫病防控科研和技术创新方面投入巨大，不断研发出新的防控技术和疫苗，提高了动物疫病防控水平。

(2)欧盟在动物疫病防控方面也取得了显著成效。欧盟建立了统一的动物疫病防控政策和法规体系，强化了成员国之间的信息共享和协调合作。欧盟通过实施严格的动物疫病监测、报告和应急响应机制，有效遏制了动物疫病的传播。同时，欧盟注重动物疫病防控科研和技术创新，不断提升动物疫病防控能力。

(3)日本在动物疫病防控方面同样具有丰富的经验。日本建立了完善的动物疫病监测和报告系统，对动物疫病实行严格的防控措施。此外，日本注重动物疫病防控宣传教育，提高公众对动物疫病的认知和防控意识。在动物疫病防控科研方面，日本不断加大投入，推动动物疫病防控技术进步，为动物疫病防控提供了有力支持。这些经验对我国动物疫病防控工作具有重要的借鉴意义。

1.3成立动物疫病预防控制中心的必要性

(1)成立动物疫病预防控制中心是应对当前动物疫病防控形势的迫切需要。随着全球动物疫病疫情的频发和复杂化，我国动物疫病防控任务日益加重。成立专门机构，有利于整合资源，形成合力，提高动物疫病防控的效率和效果。同时，中心可以承担起动物疫病监测、风险评估、防控策略制定、应急响应等核心职能，为动物疫病防控提供专业、高效的服务。

(2)成立动物疫病预防控制中心有助于提高动物疫病防控的科学化水平。中心可以汇聚国内外动物疫病防控领域的专家学者，开展动物疫病防控关键技术研究，推动动物疫病防控技术的创新和应用。此外，中心还可以通过建立动物疫病防控数据库和监测网络，为动物疫病防控提供科学依据，提高防控决策的科学性和准确性。

(3)成立动物疫病预防控制中心对于加强国际合作和交流具有重要意义。中心可以作为我国动物疫病防控的对外窗口，与国际动物卫生组织、其他国家及地区开展合作，共同应对动物疫病跨国传播的风险。同时，中心还可以通过引进国外先进的动物疫病防控理念、技术和经验，提升我国动物疫病防控的整体水平，为维护全球动物健康和公共卫生安全作出贡献。

二、组织架构与职责

2.1组织架构设置

(1)动物疫病预防控制中心组织架构应遵循科学合理、高效协调的原则，确保各部门职责明确、权责一致。中心可以设立理事会作为最高决策机构，负责制定中心发展方向、重大决策和资源分配。理事会下设主任办公室，负责日常行政管理和协调工作。

(2)中心内部设置多个业务部门，包括监测预警部、风险评估部、防控技术部、应急处理部、国际合作部、宣传教育部等。监测预警部负责动物疫病监测、疫情报告和预警；风险评估部负责动物疫病风险评估和防控策略制定；防控技术部负责动物疫病防控技术研发和推广；应急处理部负责动物疫病突发事件的应急响应和处置；国际合作部负责与国际组织和其他国家开展动物疫病防控合作；宣传教育部负责动物疫病防控知识的普及和宣传教育。

(3)中心还应设立科研部门和技术支持部门，科研部门负责动物疫病防控相关的基础研究和应用研究，技术支持部门负责为业务部门提供技术保障和咨询服务。此外，中心可根据工作需要设立分支机构，负责地方动物疫病防控工作。通过这样的组织架构设置，可以确保动物疫病预防控制中心高效运转，为我国