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研究报告

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2025年无规定动物疫病区创建计划(2)

一、总体目标与原则

1.1.创建无规定动物疫病区的总体目标

(1)创建无规定动物疫病区的总体目标是实现区域内动物疫病零发生，保障动物源性食品安全，提升区域动物防疫水平，促进农业可持续发展。通过建立健全动物疫病防控体系，提高动物疫病监测和预警能力，降低动物疫病传播风险，确保区域内动物健康和生物安全。

(2)具体而言，总体目标包括以下几点：一是提高动物疫病防控能力，确保动物疫病及时发现、报告、处置；二是加强动物防疫基础设施建设，提升动物疫病监测和防控技术水平；三是加强动物疫病防控宣传教育，提高养殖户和公众的防疫意识；四是加强动物疫病防控队伍建设，提高专业人员素质；五是完善动物疫病防控政策法规，确保动物疫病防控工作有法可依。

(3)创建无规定动物疫病区旨在推动区域内畜牧业转型升级，提高畜牧业综合竞争力。通过实现动物疫病零发生，降低动物疫病带来的经济损失，提高动物产品市场占有率，促进区域经济繁荣。同时，为全国动物疫病防控工作提供示范和借鉴，助力我国动物疫病防控水平整体提升。

2.2.创建无规定动物疫病区的基本原则

(1)创建无规定动物疫病区的基本原则是以科学防控为基础，坚持预防为主、综合防治，确保动物疫病防控工作科学、规范、有序进行。在实施过程中，应充分运用现代生物技术，提高动物疫病防控的精准性和有效性。

(2)坚持依法行政，严格执行动物防疫法律法规，确保动物疫病防控工作有法可依、有法必依、违法必究。同时，加强部门协作，形成动物疫病防控合力，实现区域动物疫病防控的统一管理和协调。

(3)注重公众参与和社会监督，广泛开展动物疫病防控宣传教育，提高养殖户和公众的防疫意识，形成全社会共同参与动物疫病防控的良好氛围。此外，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提高我国动物疫病防控水平。

3.3.创建无规定动物疫病区的时间安排

(1)创建无规定动物疫病区的时间安排分为三个阶段。第一阶段为前期准备阶段，预计时间为2025年1月至3月，主要任务是制定创建方案、明确责任分工、完善监测体系等。第二阶段为实施阶段，预计时间为2025年4月至12月，重点开展动物疫病监测、防控措施落实、宣传教育等工作。第三阶段为总结评估阶段，预计时间为2026年1月至2月，对创建工作进行总结评估，形成经验报告，为后续工作提供参考。

(2)在前期准备阶段，将组织专家团队对创建区域进行实地调研，分析动物疫病发生风险，制定详细的创建方案。同时，开展相关法律法规培训，提高工作人员的法律意识和业务能力。此外，加强基础设施建设，确保动物疫病监测和防控工作的顺利进行。

(3)在实施阶段，将严格按照创建方案，落实各项防控措施。加强动物疫病监测，确保及时发现、报告和处置疫情。同时，开展动物疫病防控宣传教育，提高公众的防疫意识。在总结评估阶段，对创建工作进行全面评估，总结经验教训，为全国其他地区创建无规定动物疫病区提供借鉴。

二、组织管理与责任分工

1.1.成立创建无规定动物疫病区工作领导小组

(1)成立创建无规定动物疫病区工作领导小组是保障创建工作顺利进行的关键。领导小组由相关部门的主要负责人组成，包括农业农村、卫生健康、市场监管、交通运输等部门。领导小组负责统筹协调创建工作，确保各项措施落实到位。

(2)领导小组的职责包括：制定创建无规定动物疫病区的总体方案和具体措施；协调解决创建过程中遇到的问题；监督各部门的履职情况；组织开展创建工作的宣传和培训；定期召开工作会议，研究解决创建工作中的重大问题。

(3)领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。办公室设在农业农村部门，由专人负责，负责起草文件、收集信息、组织会议、协调各部门工作等。办公室还要定期向领导小组汇报创建工作的进展情况，确保领导小组及时了解创建工作的动态。

2.2.明确各相关部门的责任与分工

(1)明确各相关部门的责任与分工是创建无规定动物疫病区的重要环节。农业农村部门负责动物疫病监测、防控和管理工作，包括动物疫情报告、流行病学调查、疫苗接种、消毒灭源等。同时，负责指导养殖场（户）落实动物防疫措施，确保动物健康。

(2)健康部门承担动物疫病诊断、治疗和疫病防控技术指导责任，负责动物疫病实验室检测、疫情风险评估和应急处置。此外，与农业农村部门共同开展动物疫病防控宣传教育，提高公众防疫意识。

(3)市场监管部门负责动物及其产品市场准入管理，加强对动物产品检疫、质量安全的监督检查，确保动物源性食品安全。交通运输部门负责动物及动物产品运输过程中的疫病防控，加强对动物及动物产品运输车辆的检疫和消毒。同时，加强与农业农村、卫生健康等部门的协调配合，共同维护区域动物疫病防控安全。

3.3.建立健全协调机制

(1)建立健全协调机制是确