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新常态下实现审计全覆盖的思考

一、新常态下审计全覆盖的背景与意义

(1)近年来，随着我国经济进入新常态，经济结构调整和转型升级成为国家发展的主要任务。在此背景下，审计工作面临着前所未有的挑战和机遇。审计全覆盖作为审计工作的重要目标，旨在对各类经济活动进行全面、深入的审查，以确保国家经济安全和人民群众利益。根据我国审计署发布的《关于深化审计全覆盖工作的意见》，到2020年，我国审计全覆盖的目标是实现对中央和地方预算执行、国有资本经营、中央企业财务收支、政府投资、金融、民生等领域的全面审计。据统计，2019年全国审计机关共完成审计项目约13万个，涉及中央和地方预算执行、中央企业、金融等领域，审计覆盖面不断扩大。

(2)新常态下，审计全覆盖的意义愈发凸显。首先，审计全覆盖有助于提高财政资金使用效率，防范和化解财政风险。例如，在2018年对地方政府债务的审计中，发现了一些地方政府违规举债、违规使用财政资金等问题，审计机关及时提出整改建议，有效避免了财政风险的发生。其次，审计全覆盖有助于加强国有企业监管，促进国有企业改革。如2019年对中央企业进行的审计，揭示了部分企业存在违规经营、资产流失等问题，促使企业加强内部管理，提高经营效益。此外，审计全覆盖还有利于推动金融领域风险防控，维护金融安全。例如，在2020年对金融机构的审计中，发现了一些金融机构存在违规放贷、资金流向不明等问题，审计机关及时提出整改要求，保障了金融市场的稳定。

(3)实现审计全覆盖，不仅需要审计机关提高自身能力，还需要建立健全相关制度，形成合力。例如，审计机关应加强与纪检监察、司法机关等部门的协作，形成监督合力。同时，要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，提高审计效率和精准度。以某省审计机关为例，通过引入大数据分析技术，对全省财政预算执行情况进行审计，发现了一批违规违纪问题，为政府决策提供了有力支持。此外，审计全覆盖还有助于推动国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

二、新常态下审计全覆盖的挑战与机遇

(1)新常态下，审计全覆盖面临着诸多挑战。首先，审计范围扩大，审计任务更加繁重。据统计，近年来，我国审计机关每年完成审计项目数量持续增长，但审计人员数量增长速度远不及审计任务的增长。以某市为例，2019年审计项目同比增长25%，而审计人员仅增长5%。其次，审计对象复杂多样，涉及多个领域和行业，对审计人员的专业能力提出了更高要求。如金融领域审计，需要对金融市场、金融工具、金融风险等方面有深入了解。再次，审计信息化建设亟待加强，大数据、人工智能等现代信息技术在审计领域的应用尚不充分，制约了审计全覆盖的推进。

(2)尽管存在诸多挑战，新常态下的审计全覆盖也带来了新的机遇。首先，政策支持力度加大，为审计全覆盖提供了有力保障。如《深化党和国家机构改革方案》明确提出，要加强审计监督，实现审计全覆盖。其次，审计手段不断更新，为审计全覆盖提供了技术支持。例如，某省审计机关在2020年开展了全国首个“人工智能+审计”项目，通过人工智能技术实现了对海量数据的快速分析和处理，提高了审计效率和精准度。此外，审计全覆盖还有利于提升审计人员的业务素质和职业素养，推动审计事业持续发展。

(3)面对新常态下审计全覆盖的挑战与机遇，审计机关应积极探索应对策略。一方面，加强审计队伍建设，提高审计人员的专业能力和综合素质。如某市审计机关通过举办专题培训班、开展业务竞赛等方式，提升了审计人员的业务水平。另一方面，深化审计信息化建设，推动大数据、人工智能等现代信息技术在审计领域的广泛应用。如某省审计机关在2019年启动了“智慧审计”项目，实现了审计业务全流程信息化管理。此外，加强审计与其他监督部门的协作，形成监督合力，共同推进审计全覆盖目标的实现。

三、新常态下审计全覆盖的实践路径

(1)实践审计全覆盖，首先要明确审计重点和范围。针对新常态下经济结构调整和转型升级的特点，审计应重点关注财政资金使用、国有企业改革、金融风险防控、民生保障等领域。例如，在财政资金审计中，重点关注预算执行、专项资金使用、政府投资项目等；在国有企业审计中，关注企业财务状况、经营成果、合规经营等方面。

(2)加强审计信息化建设，提升审计效率和质量。利用大数据、人工智能等技术，对海量数据进行采集、分析和处理，实现审计工作智能化。如某市审计机关通过建立审计数据中心，实现了对审计数据的集中管理和共享，提高了审计工作效率。同时，加强审计信息化人才培养，提升审计人员的数字化素养。

(3)强化审计与其他监督部门的协作，形成监督合力。与纪检监察、司法机关等相关部门建立信息共享、联合调查等机制，共同打击违法违规行为。例如，某省审计机关与纪检监察部门联合开展专项审计调查，对一批涉嫌违纪违法