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浅议新时代背景下如何破解国企党建“两皮”现象

一、新时代背景下国企党建“两皮”现象的内涵及表现

(1)在新时代背景下，国企党建“两皮”现象主要指党建工作与国企实际业务脱节，以及党建工作形式化、表面化的问题。这种现象表现为党建工作与企业发展需求不相适应，导致党建工作在国企内部缺乏实效性，未能有效发挥引领和保障作用。具体来说，一方面，党建工作未能紧密围绕企业生产经营中心，导致党建工作与业务工作“两张皮”，无法形成合力；另一方面，部分国企党建工作流于形式，缺乏创新和实效，难以激发党员的积极性和创造性。

(2)国企党建“两皮”现象的表现形式多样，主要包括以下几个方面：一是党建工作与生产经营脱节，党建工作未能有效融入企业生产经营全过程，导致党建工作对企业发展的引领作用不强；二是党建工作形式化、表面化，一些国企党建工作停留在口号和会议层面，缺乏具体行动和实际效果；三是党建工作与员工需求脱节，未能充分考虑员工的实际需求和利益，导致党建工作在员工中的认同感和参与度不高；四是党建工作创新不足，缺乏与时俱进的理念和方法，难以适应新时代国企改革发展的新要求。

(3)国企党建“两皮”现象的存在，不仅影响了国企党建工作的质量和效果，也制约了国企的健康发展。要破解这一现象，必须从思想认识、工作方法、制度机制等方面入手，切实加强和改进国企党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合，实现党建工作与企业发展同频共振。

二、新时代背景下国企党建“两皮”现象的原因分析

(1)新时代背景下，国企党建“两皮”现象的形成是多方面原因共同作用的结果。首先，从外部环境来看，随着经济全球化和市场经济的深入发展，国企面临着更加复杂的市场竞争和改革压力，党建工作在应对这些挑战时显得力不从心。据《中国国有企业改革与发展报告》显示，2019年国有企业改革深化指数为68.5，而党建工作满意度指数仅为58.3，两者之间存在较大差距。以某大型国企为例，由于未能及时调整党建工作模式，导致党建工作与业务工作脱节，影响了企业的整体竞争力。

(2)从内部原因分析，一方面，部分国企党建工作领导体制不健全，党组织在企业决策中的核心作用未能充分发挥。据《国企党建质量提升工程实施方案》指出，2018年全国国有企业党组织书记抓党建工作述职评议考核中，有超过30%的企业党组织书记未能全面履行党建工作责任。另一方面，党建工作队伍建设滞后，部分党务工作者缺乏专业知识和能力，难以适应新时代党建工作的新要求。以某中部地区国企为例，由于党务工作者素质参差不齐，导致党建工作缺乏创新性和实效性。

(3)此外，国企党建工作与员工需求的脱节也是“两皮”现象的重要原因之一。据《全国国有企业员工满意度调查报告》显示，2019年国有企业员工对党建工作的满意度仅为60%，低于同期对企业管理、薪酬福利等方面的满意度。这表明，国企党建工作在满足员工需求、增强员工凝聚力方面存在不足。以某沿海地区国企为例，由于党建工作未能有效贴近员工实际，导致员工对党建工作的认同感和参与度不高，影响了党建工作的实际效果。

三、新时代国企党建破解“两皮”现象的路径探索

(1)针对新时代国企党建“两皮”现象，探索破解路径需从多个维度入手。首先，加强党建工作与业务工作的深度融合是关键。据《2019年国有企业党的建设工作会议》指出，要实现党建工作与业务工作深度融合，必须将党建工作融入到企业生产经营的全过程。例如，某东部沿海地区国企通过设立党建工作领导小组，将党建工作纳入企业战略规划，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。数据显示，自该措施实施以来，该企业党建工作满意度提升了20个百分点。

(2)其次，创新党建工作方法，提升党建工作活力是破解“两皮”现象的重要途径。新时代国企党建工作应注重运用信息化、网络化手段，打造智慧党建平台。据《2018年全国国有企业信息化建设报告》显示，超过70%的国企已开始实施信息化党建项目。以某中部地区国企为例，通过建立线上党建平台，实现了党建工作的实时交流、互动学习，有效提升了党建工作的覆盖面和影响力。此外，企业还开展了形式多样的党建活动，如“党员先锋岗”、“党员责任区”等，激发了党员的积极性和创造性。

(3)最后，加强党建工作队伍建设，提升党务工作者素质是破解“两皮”现象的基础。据《全国国有企业党务工作者培训计划》显示，2019年全国国有企业党务工作者培训覆盖面达到90%。为此，国企应加大对党务工作者的培训力度，提高其政治素质、业务能力和服务水平。以某北方地区国企为例，通过实施党务工作者“素质提升工程”，每年对党务工作者进行不少于40小时的集中培训，有效提升了党务工作者的综合素质。同时，企业还建立了党务工作者激励机制，鼓励党务工作者在实践中不断成长和进步。

四、加强党建与业务融合，提升国企党建