行政程序说明理由制度研究.pdf

南昌大学研究生2014～2015学年

第二学期期末考试试卷

课程名称：行政程序法专业：宪法学与行政法学

学生姓名：叶征昌学号：

学院：法学院得分：

任课教师签:时间：

行政程序说明理由制度研究

摘要

当前，我国有关行政程序的宏观研究已渐成体系，但在微观

操作层面上的探讨尚处于起步阶段，而对行政行为说明理由这一

行政执法领域的重要制度的研究则更显粗糙。说明理由制度是行

政程序体现正义的必要条件之一，是保障程序理性的手段之一。

研究行政行为说明理由制度并将之应用到实践中去，可以很好地

控制行政权的行使，使之良性地运作，树立行政主体行政执法的

权威，提高行政行为的可接受程度，从而最大限度的保护相对人

的权利。行政行为说明理由制度通过授相对人以“利器”，可以

达到制约行政权滥用之目的。因而，研究行政行为说明理由制度

对我国现行行政法治建设具有极其重要的意义。

文章分为三个部分，第一部分从行政行为说明理由制度的一

般理论入手，阐释了行政行为说明理由制度的内涵、功能等，为

该制度的建构提供了理论支撑。第二部分概述了我国当前说明理

由制度的现状，指出了其不足和原因。第三部分试图为我国建构

一套完整的、具有可操作性的行政行为说明理由制度。包括我国

行政行为说明理由制度的现状、说明理由的制度性缺陷、说明理

由具体制度的建构。

关键词：行政行为行政程序说明理由制度建构

Abstract

Atpresent，themacroscopicstudyoftherelevantadministrative

procedureinourcountryhasdevelopedintoasystemgraduall，but

themicrostudyisstillinthestartingstage，especiallytheexpressing

reasonssystemofadministrativeact，whichisakeysysteminthe

fieldofadministrativeenforcement，isrougher.Expressingreasons

systemisoneoftheprerequisitesthatadministrativeprocedure

embodiesjusticeandoneoftherationalresortsinprocedure.The

studofexpressingreasonssystemanditsapplicationinpractice

cancontroleffectiveltheexecutionofadministrativepowersand

causeittofunctionbenignlysoastoestablishtheauthorityofthe

administrationsubject’sadministrativeenforcementoflaw，improve

acceptabilitoftheadministrativeactandprotectrightsofthe

oppositepartytothelargestdegree.Expressingreasonssystemcan

restrictabusageofadministrativepowersbvestingtheopposite

partywith“a