2025年城市热电发展规划环境影响报告书审查意见的函.docx

研究报告

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2025年城市热电发展规划环境影响报告书审查意见的函

一、项目概述

1.1.项目背景及必要性

(1)随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市能源需求日益增长。然而，传统化石能源的使用导致能源消耗量大、环境污染严重，尤其是大气污染和温室气体排放问题日益突出。为了实现能源结构的优化和环境保护目标的达成，发展清洁、高效的能源供应方式成为当务之急。

(2)热电联产作为一种高效、清洁的能源利用方式，在提高能源利用效率、减少污染物排放方面具有显著优势。热电联产技术将发电与供热相结合，通过余热回收利用，可以实现能源的高效转化和梯级利用，从而降低能源消耗和环境污染。因此，在城市热电联产发展规划中，推广热电联产技术具有重要的现实意义。

(3)2025年城市热电发展规划的制定，旨在通过优化能源结构、提高能源利用效率、减少污染物排放，推动城市可持续发展。规划将重点支持热电联产项目的建设，通过政策引导、资金支持等措施，鼓励企业采用先进的热电联产技术，降低生产成本，提高经济效益。同时，规划还将加强环境保护，确保城市热电联产项目在实现能源高效利用的同时，不对环境造成不利影响。

2.2.项目建设内容与规模

(1)本项目建设内容主要包括热电联产机组的建设和配套供热设施的完善。热电联产机组将采用高效清洁的燃煤、燃气或生物质燃料，以实现发电与供热的有机结合。项目建设规模根据城市能源需求和发展规划确定，预计建设2-4套高效清洁的热电联产机组，总装机容量达到200-400兆瓦。

(2)项目配套供热设施包括供热管网、热力站和供热用户终端设备等。供热管网将覆盖城市主要居民区、商业区和工业区域，实现供热网络的合理布局。热力站负责将热电联产机组产生的热能转换为适合用户使用的热量，并通过供热管网输送至终端用户。项目将配备先进的热交换设备，确保供热效率和用户满意度。

(3)项目还将建设环保设施，包括烟气脱硫、脱硝和除尘等装置，以及污水处理和固废处理系统，确保项目在满足能源供应需求的同时，最大限度地减少对环境的影响。此外，项目还将建设智能化监控系统，实现对热电联产机组运行状态的实时监控和故障预警，确保项目的安全、稳定运行。

3.3.项目实施进度安排

(1)项目实施进度安排分为四个阶段，包括前期准备、主体工程建设、设备安装调试和试运行投产。前期准备阶段预计需6个月，主要完成项目可行性研究、规划设计、环境影响评价等工作，确保项目顺利立项。

(2)主体工程建设阶段预计需24个月，包括土建工程、设备采购和安装、管网铺设等。在此阶段，将严格按照国家相关标准和规范进行施工，确保工程质量和安全。

(3)设备安装调试阶段预计需6个月，主要对热电联产机组和供热设施进行安装、调试和试运行，确保设备性能稳定、运行可靠。试运行投产阶段预计需3个月，经过一系列测试和验证，项目将正式投入商业运行，为城市提供稳定、清洁的能源供应。

二、环境影响评价工作情况

1.1.环境影响评价范围及评价标准

(1)环境影响评价范围覆盖项目周边区域，包括项目用地、周边居民区、学校、医院等敏感点，以及项目影响范围内的地表水、地下水、大气和生态环境。评价范围半径根据项目规模和环境影响程度确定，一般不小于2公里。

(2)评价标准依据《环境影响评价技术导则》和相关行业规范执行，主要包括大气污染物排放标准、水污染物排放标准、噪声排放标准和固体废物处理标准。此外，还将参考国家和地方的环境保护政策、法规和标准，确保评价工作的全面性和准确性。

(3)评价过程中，将重点关注项目对周边环境可能产生的影响，包括大气污染、水污染、噪声污染、生态影响等方面。对于可能产生的负面影响，将采取相应的措施进行控制和减缓，确保项目实施对环境的影响降至最低。同时，评价还将关注项目对区域环境质量的潜在影响，为环境保护决策提供科学依据。

2.2.环境影响评价方法与评价程序

(1)环境影响评价方法采用定量分析与定性分析相结合的方式。定量分析主要包括大气扩散模型、水环境数学模型、噪声传播模型等，用于预测项目实施后对环境的影响程度。定性分析则通过现场调查、专家咨询和类比分析等方法，对项目可能产生的环境影响进行综合评估。

(2)评价程序遵循《环境影响评价法》和《环境影响评价技术导则》的规定，分为前期工作、环境影响预测与评价、环境保护措施与效果分析、公众参与和环境影响评价报告编制等阶段。前期工作包括项目调研、资料收集和环境影响评价大纲编制。环境影响预测与评价阶段则是对项目可能产生的环境影响进行详细分析和评估。

(3)在环境保护措施与效果分析阶段，将针对项目可能产生的大气污染、水污染、噪声污染和生态影响等问题，提出相应的环境保护措施，并对其效果进行预测和评估。公众参与阶段通过座谈会、问卷调查等方式，广