建立系统完整的生态文明制度体系.pptVIP

建立系统完整的生态文明制度体系紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快生态文明制度建设。确立了生态文明体制改革在全面深化改革中的地位01010203明确了生态文明制度建设的改革方向丰富了生态文明制度建设的内容0203三大亮点重在体制建设强化政府职能“五位一体”的制度空白与其他体制改革的区别“五位一体”的战略布局填补了深化了一、如何理解生态文明体制改革生态文明制度建设的改革方向建立系统完整的生态文明制度体系健全自然资源资产产权制度和用途管制制度划定生态保护红线实行资源有偿使用制度和生态补偿制度改革生态环境保护管理体制生态功能保障基线环境质量安全底线自然资源利用上线《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南（试行）》三、生态文明制度体系的主要内容㈠、源头严防的制度体系21健全自然资源资产产权制度《不动产登记暂行条例》规定：森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权等。让自然资源“有主”“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记”43由谁管01.国土资源部01.2、健全国家自然资源资产管理体制谁来监管环保部3、完善自然资源监管体制4、坚定不移实施主体功能区制度开发定位编制省级主体功能区规划健全政策体系和干部考核体系对限制开发区域和生态脆弱的扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核山西省主体功能区重点开发区域限制开发区域的农产品主产区限制开发区域的重点生态功能区禁止开发区域建立空间规划体系解决生产空间、生活空间、生态空间边界问题0102确保“三生空间”的用途能够实现1国土空间开发管制三条底线：“生存线”、“生态线”、“保障线”26、落实用途管制7、建立国家公园体制按开发方式按开发内容优化开发区域重点开发区域限制开发区域禁止开发区域城市化地区农产品主产区重点生态功能区、源头严防的制度体系健全自然资源资产产权制度健全国家自然资源资产管理体制完善自然资源监管体制坚定不移实施主体功能区制度建立空间规划体系落实用途管制建立国家公园体制01实行资源有偿使用制度02实行生态补偿制度03建立资源环境承载能力监测预警机制04完善污染物排放许可制05实行企事业单位污染物排放总量控制制度㈡过程严管的制度体系《实行最严格水资源管理制度考核办法》中确立“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线01《大气污染防治行动计划》02《大气污染防治法（修订草案）》规定：罚无上限03《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》04“建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。”“逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”加快自然资源及其产品价格改革，全面反映水价上涨10%，单位GDP水耗下降1.1%；水价上涨30%，单位GDP水耗下降2.8%《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》：排污权有偿使用非居民用存量天然气价格上调市场供求、生态环境损害成本资源稀缺程度、修复效益中国工业用地和居住用地比例为1：1.5；法国是1：5，日本是1：6