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研究报告

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2025年防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况的报告

一、总体概述

1.1.资金投入规模及增长情况

(1)2025年，我国防灾减灾及应急管理资金投入规模持续扩大，与往年相比呈现出显著的增长趋势。根据国家统计局和相关部门的数据，2025年全国防灾减灾及应急管理资金投入达到XX亿元，较2024年增长了XX%，显示出国家对防灾减灾及应急管理工作的重视程度不断提高。

(2)在资金投入结构上，2025年中央级资金投入占比达到XX%，地方级资金投入占比达到XX%，其中，中央级资金主要用于支持全国性的防灾减灾及应急管理项目，地方级资金则主要用于地方性的防灾减灾及应急管理建设。此外，还有一部分资金来源于社会捐赠和国际援助，为我国防灾减灾及应急管理事业提供了多元化的资金支持。

(3)近年来，随着我国经济社会的发展和自然灾害的频发，防灾减灾及应急管理资金投入规模逐年增加。特别是在“十三五”期间，我国防灾减灾及应急管理资金投入规模实现了翻倍增长，为我国防灾减灾及应急管理事业的发展奠定了坚实基础。展望未来，随着我国防灾减灾及应急管理工作的不断深入，资金投入规模有望继续保持稳定增长，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定提供有力保障。

2.2.资金来源及构成

(1)2025年防灾减灾及应急管理资金的来源多样，主要包括中央财政预算安排、地方财政预算安排、专项彩票公益金、社会捐赠以及国际援助等渠道。中央财政预算安排是资金的主要来源，旨在支持全国性的防灾减灾及应急管理重大项目。地方财政预算安排则根据各地区的实际情况和需求进行分配，保障地方级防灾减灾及应急管理工作的顺利开展。

(2)专项彩票公益金是防灾减灾及应急管理资金的重要组成部分，这部分资金主要来源于彩票销售，旨在利用社会公益力量支持防灾减灾及应急管理工作。社会捐赠包括企业、社会组织及个人对防灾减灾及应急管理事业的捐赠，体现了社会对公共安全的高度关注和支持。国际援助则涉及多个国家和国际组织的合作，为我国防灾减灾及应急管理提供了宝贵的外部资源。

(3)在资金构成上，2025年防灾减灾及应急管理资金主要包括以下几部分：基础设施建设资金、应急物资储备资金、应急队伍建设资金、宣传教育资金、科研与技术改造资金、灾后重建资金等。其中，基础设施建设资金用于提升防灾减灾设施的抗灾能力；应急物资储备资金用于确保灾害发生时应急物资的充足供应；应急队伍建设资金用于提高应急队伍的专业化水平；宣传教育资金用于增强公众的防灾减灾意识和自救互救能力；科研与技术改造资金用于推动防灾减灾及应急管理科技创新；灾后重建资金用于受灾地区的恢复重建工作。这些资金构成的合理布局，为我国防灾减灾及应急管理工作的全面开展提供了有力保障。

3.3.资金分配原则及总体目标

(1)2025年防灾减灾及应急管理资金的分配遵循以下原则：首先，坚持统筹兼顾，确保资金分配的公平性和合理性，兼顾全国各地区、各领域的防灾减灾及应急管理需求。其次，注重突出重点，将资金优先分配给灾害风险高、防灾减灾能力薄弱的地区和领域，提高防灾减灾的整体水平。最后，强化绩效导向，根据资金使用效果和项目实施进度，对资金分配进行调整和优化。

(2)总体目标方面，2025年防灾减灾及应急管理资金分配旨在实现以下目标：一是提升防灾减灾能力，通过资金投入，加强自然灾害监测预警、防灾工程建设和应急物资储备，提高抵御自然灾害的能力。二是加强应急管理体系建设，通过资金支持，提升应急响应能力、救援能力和恢复重建能力，确保灾害发生时能够迅速有效地进行处置。三是增强公众防灾减灾意识，通过资金投入，开展广泛的宣传教育活动，提高公众的防灾减灾知识和自救互救能力。

(3)具体到项目层面，资金分配将围绕以下目标展开：一是加强城市防洪排涝设施建设，提高城市防洪排涝能力；二是完善农村防灾减灾设施，保障农村地区人民群众的生命财产安全；三是提升地震、地质、气象等自然灾害监测预警能力，提前做好预警和防范工作；四是加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业化水平和实战能力；五是推动防灾减灾科技创新，提升防灾减灾技术的研发和应用水平。通过这些目标的实现，进一步提升我国防灾减灾及应急管理工作的整体水平。

二、资金分配情况

1.1.中央级资金分配

(1)中央级资金分配在2025年继续遵循国家防灾减灾及应急管理的大政方针，重点支持全国性的防灾减灾基础设施建设和应急管理体系完善。资金分配主要涉及自然灾害监测预警、应急救援物资储备、重点防洪排涝工程、地震预警系统、地质灾害防治等多个领域。其中，中央财政预算安排的资金占比较高，确保了全国防灾减灾及应急管理工作的整体推进。

(2)在具体分配过程中，中央级资金优先考虑了灾害风险高、受灾面积广、影响范围大的地区。例如，对于地震多发区、洪水易发