学生管理合法化：原则与要求.pptVIP

学校侵权行为的防范：对策与措施学生管理中的观念碰撞与权利冲突学校自主管理与校规的法律效力学生管理中的正当管理与侵权行为学生管理应遵循的法律原则与要求吴开华学生管理合法化：原则与要求“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”从《中小学班主任工作规定》说起权力本位——以学校权力为中心，注重提高管理效率权利本位——以学生权利为中心，注重保护学生权益学生管理中的观念碰撞课堂接吻被录像曝光两中学生状告校方侵害隐私“雷梦佳事件”：女学生被全班同学投票赶走后投河自尽学校/教师与学生的权利冲突学生管理中的观念碰撞与权利冲突学校自主管理与校规的法律效力（一）学校权力的法律性质公共权力权力：法无授权即禁止权利：法不禁止便自由学校公共权力的行使要有法律依据专业权利（“专业自主”）学校自主管理的空间《教育法》A28：“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；……”《教育法》A43：“受教育者应当履行下列义务：……（四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。”校规的法律效力学校自主管理与校规的法律效力（二）校规是学校制定的内部规则，对学生有法定约束力；校规应该让学生及其家长知悉，且规则必须明确；“制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见。”“学校实施直接涉及学生个体利益的活动，一般应由学校或者教师提出建议和选择方案，并做出相应说明，提交家长委员会讨论，由家长自主选择、做出决定。”法无明文规定时，学校可基于专业判断，自行制定相关校规对学生的行为进行规范和约束；校规不得与法律法规相抵触，不得违反法律法规的强制性规定。校规遵循公民义务法定化原则，不设置法律规定以外义务。“章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则，不得超越法定权限和教育需要设定义务。”（如：“发禁”问题）010302学校自主管理与校规的法律效力（三）学生管理应遵循的法律原则与要求（一）目的正当符合教育目的：“以教育为目的”广东：教师不得“以惩罚为目的罚学生抄写课文、字词、站立、跑步等”。管教/惩戒应能帮助学生明白自己存在的问题，从而树立行为改进的责任心；出于善意学生能感受到被尊重和被关怀。台湾：“教师不得为情绪性或恶意性之管教”。Shoop与Dubklee（1992）在检视美国各体罚相关案例后，归纳出执行体罚应符合的七项原则：何种行为将导致体罚，要事先告知学生；先尝试其他惩罚方法，把体罚当成最后的手段；实施体罚时，要有其他学校人员在场，并事先告知惩罚的理由；体罚要适当，并考虑学生年龄、身心状况、性别等条件；盛怒之下不宜对学生体罚，要等到恢复平静之后再实施；体罚不应过度屈辱学生；如果家长要求，必须提供书面说明体罚理由。学生管理应遵循的法律原则与要求（二）手段必要行为与目的相关管教/惩戒措施应是基于达成教育目的或维持教育教学秩序而采取的必要措施。符合最小侵害原则有多种同样能达成目的之措施时，应选择对学生当事人权益损害最小的手段。依据充分：法律法规、校规程序正当行为符合法定程序（顺序、步骤、时限）基本要求：告知/通知当事人；说明理由、提供证据、听取申辩“对学生进行处分，应当做到事实清楚、定性准确、依据充分、程序正当。”“作出不利处分前，应当给予学生陈述与申辩的机会，对未成年学生应当听取其法定监护人的意见。”“对违反学校纪律的学生，要明确处分的期限与后果，积极教育挽救。”——全面推进依法治校实施纲要（教育部，2012）学生管理应遵循的法律原则与要求（三）“按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。……”——田永诉北京科技大学拒绝颁发学历证书、学位证书案学生管理中的正当管理与侵权行为（一）“曝光”学生的违纪行为/现象思考：“高中生接吻镜头被曝光，学生不服起诉学校”一案，学校曝光学生接吻的做法是否侵犯学生的隐私权？尊重学生隐私对学生的违规/违纪行为，只公布事实，不披露细节。学校按教育教学管理的要求，在班集体或学校范围内，教育和批评学生、公布学生成绩、公告学生处分，属于正当的教育管理行为。学生管理中的正当管理与侵权行为（二）停课停课：管教措施而非纪律